Понятия, виды и порядок согласования переустройства и перепланировки жилого помещения. Сроки и стоимость работ

В жилищном законодательстве встречаются такие два понятия, как переустройство и перепланировка жилого помещения. Некоторые люди уверены, что это два синонима. Однако такое мнение является ошибочным. Между этими терминами существуют определенные различия, более подробно о которых можно узнать из настоящей статьи.

Понятие и виды: что представляют собой такие работы?

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ собственник может провести в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, следующие два вида изменений:

1. Переустройство квартиры – комплекс мероприятий, связанных с установкой, заменой или же переносом инженерных сетей, электрического, санитарно-технического и иных видов оборудования (п. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Так, в соответствии с ч. 2 п. 1.7.1 раздела I Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 переоборудование (переустройство) жилого помещения может включать:

• установку электрических плит вместо газовых;
• изменение места размещения нагревательных и газовых приборов;
• создание или переоборудование туалетов и ванных комнат;
• установку или замену трубопроводов, электрических сетей;
• сооружение устройств, необходимых для установки душевой кабины, «джакузи» и стиральных машин, обладающих повышенной мощностью, и др.

Перепланировка квартиры – в данном случае речь идет об изменении конфигурации (п. 2 ст. 25 ЖК РФ), то есть плана жилого помещения.

Проведение перепланировки может включать в себя следующие разновидности изменений:

• смена места размещения или снос межкомнатных перегородок;
• изменение положения дверных проемов;
• ликвидацию лишних входов (например, вход в кухню через жилое помещение);
• расширение комнат за счет площади помещений, относящихся к категории вспомогательных, и т.д.

Чем отличаются эти процедуры?

Основная разница между этими двумя понятиями заключается в том, что в первом случае вносятся изменения (перенос, установка, замена) в инженерное, техническое и электрическое оборудование. Во втором же случае изменяется изначально утвержденный план квартиры, то есть возведение или разрушение перегородок между комнатами, расширение жилой площади и т.д.

Кроме того, отличие еще в том, что для каждой из этих процедур предусмотрены свои ограничения, которые обязательно должны быть учтены собственником при проведении перепланировки или переустройства жилья. Например, при изменении плана квартиры запрещается:

• проводить полный или частичный демонтаж несущих стен;
• объединять кухню и жилую комнату;
• переносить мокрые зоны;
• закрывать доступ к инженерным коммуникациям и т.д.

При переустройстве помещения не допускается проводить следующие процедуры:

• устанавливать отключающие или регулирующие устройства на общедомовые инженерные коммуникации;
• переносить вентиляционный короб;
• нарушать работу противопожарных устройств и т.д.

Порядок согласования процедур в многоквартирном доме

Несмотря на различия, существующие между этими двумя видами изменений жилого помещения, в обоих случаях владельцу необходимо получить соответствующее разрешение. Причем сделать это нужно до начала ремонтных работ.

Каждому собственнику квартиры следует помнить, что проведение перепланировки или переустройства без разрешения контролирующего органа, в будущем может быть признано самовольным действием. В данном случае нарушителю придется заплатить штраф и вернуть квартиру в прежнее состояние. Порядок согласования перепланировки и переустройства описан в ст. 26 ЖК РФ.

Данная процедура включает следующие этапы:

1. Подготовку заявления и сбор необходимых документов.
2. Подачу полного пакета бумаг в территориальное отделение Государственной жилищной инспекции и получение расписки о приеме документов.
3. Ожидание окончания процедуры согласования планирующихся изменений.
4. Получение документа, подтверждающего согласование проекта перепланировки (переустройства) квартиры.
5. Проведение необходимых ремонтных работ.
6. Завершение процедуры (на этом этапе приемочная комиссия проверяет соответствие фактически произведенных изменений тому проекту, который был изначально представлен).

Куда обратиться для проведения?

Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ для согласования проведения перепланировки (переустройства) жилого помещения, заявителю необходимо направить пакет документов в орган местного самоуправления. В данном случае речь идет о территориальном отделении Государственной жилищной инспекции. Именно этот орган уполномочен решать подобные вопросы.

Необходимые документы

Для согласования перепланировки (переустройства) квартиры потребуется собрать широкий перечень документов, куда входит (п. 2 ст. 26 ЖК РФ):

• заявление о согласовании производимых изменений;
• правоустанавливающие бумаги на квартиру (выписка из ЕГРН или раннее выданное свидетельство о праве собственности);
• проект будущих изменений жилого помещения (переустройства/перепланировки);
• техпаспорт на квартиру;
• согласие на реализацию тех или иных изменений, полученное от всех членов семьи нанимателя помещения (при наличии договора социального найма);
• заключение Минкультуры РФ (если жилье, в котором должны быть проведены обозначенные изменения, относится к объектам культурного, исторического наследия).

Как составить заявление?

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 года № 266 утверждена официальная форма заявления, которую следует использовать при согласовании перепланировки (переустройства) квартиры. При составлении такого документа необходимо учитывать следующие общие требования:

1. распечатывается на нескольких листах формата А4;
2. сведения вносятся от руки в специально предназначенные для этого пустые поля;
3. все данные должны быть достоверными и не содержать ошибок;
4. обязательно наличие необходимых подписей (заявителя и лиц, если требуется их согласие на проведение такого рода изменений в обустройстве квартиры);
5. в заявлении также прописывается полный список приложений.

• Скачать бланк заявления на перепланировку квартиры
• Скачать образец заявления на перепланировку квартиры

Решение о согласовании или об отказе в нем

По итогу рассмотрения представленных документов сотрудники Государственной жилищной инспекции могут вынести одно из следующих решений:

1. О согласовании будущих изменений в конкретном помещении – в этом случае заявителя направляется письменное разрешение на проведение перепланировки или переустройства.
2. Отказ в реализации запланированных изменений – также оформляется в виде письменного документа, в котором обязательно должны быть указаны причины отказа со ссылкой на соответствующую законодательную норму (ст. 27 ЖК РФ).

Основание для проведения

Основанием для реализации проекта перепланировки (переустройства) жилого помещения является документ, подтверждающий успешное прохождение процедуры согласования (п.5 ст.26 ЖК РФ).

Сотрудники Госжилинспекции высылают его заявителю до истечения 3 дней, прошедших с даты принятия решения. Форма этой бумаги также утверждена Постановлением Правительства РФ №266. После получения такого документа собственник может приступать к проведению запланированных ремонтных работ.

Завершение переоборудования или изменения конфигурации квартиры

Завершающая стадия переустройства и перепланировки квартиры — выезд на место приемочной комиссии. Основная цель данной процедуры – проверить соответствуют ли реализованные изменения тому проекту, который был изначально представлен на согласование.

Для проведения такой процедуры в назначенное время к собственнику приезжает комиссия, состоящая из сотрудников контролирующего органа. Они осуществляют проверку помещения. Если все в порядке, то перепланировка (переустройство) завершается, что подтверждается специальным документом – актом приемочной комиссии (п. 1 ст. 28 ЖК РФ). В дальнейшем этот документ направляется сотрудниками Госжилинспекции в орган регистрации прав.

Статья 28 ЖК РФ. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

1. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.
2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Сроки и стоимость

Оказывается такая услуга на бесплатной основе. Однако заявитель понесет определенные расходы на стадии сбора документов (внесение госпошлины при заказе выписки из ЕГРН, оплата услуг организации, занимающейся составлением проекта и т.д.).

Таким образом, перепланировка и переустройство помещения это два разных, отличающихся друг от друга, понятия. Однако в обоих случаях заявителю нужно предварительно получить разрешение на проведение таких процедур. При этом порядок согласования единый.

В чем отличие переустройства от перепланировки, реконструкции и переоборудования помещения?

При изменении функции некоторого помещения, например, переводе его из жилого в разряд нежилых, необходимо все грамотно оформить и получить разрешения для начала работ.

Впрочем, даже более простые изменения внутри жилых квартир могут требовать согласования с местными органами самоуправления.

Чтобы разобраться, что является банальной перепланировкой, а что — переоборудованием, и когда нужно разрешение властей — читаем дальше.

Термины и понятия

Прежде всего, рассмотрим существующую терминологию, которую можно встретить в актуальном законодательстве, т.е. в ЖК РФ:

• Перепланировка — это изменение внутренней конфигурации жилого или нежилого помещения. Сюда может входить: снос или возведение перегородок, объединение комнаты с лоджией и т.д.
• Переустройство — это прокладка, перенос или удаление инженерных сетей и прочего оборудования. Сюда входят: электросеть, газовое оборудование, водопроводные сети, сантехника и прочее.

Работы по переустройству или перепланировке помещений практически всегда производятся одновременно, поэтому в законодательстве они описаны в одних и тех же статьях Жилищного Кодекса.

Для их оформления потребуется идентичный набор документов и алгоритм действий для получения одобрения от органов самоуправления.

• Переоборудование — изменение конфигурации помещения таким образом, что меняется его функциональная принадлежность или характер использования.

Возможно возведение перегородок или их перенос без повреждения или сноса несущих конструкций. Понятие включает в себя все действия, которые подразумеваются под переустройством и перепланировкой, но при этом меняется функция переделанной площади.

Данный термин, чаще всего, применяется при переводе некоторого нежилого помещения (например, чердак) в пригодное для жизни и наоборот. Бывшая квартира на первом этаже дома может быть переоборудована в магазин или кафе, при наличии необходимых разрешений.

• Реконструкция — это внесение изменений в фасад здания. Это может быть косметический ремонт внешней облицовки частного дома или секции, принадлежащей вашей квартире в многоквартирном доме.

Реконструкция необходима для восстановления внешнего вида и функции здания, утепления стен, возведения пристроя, крыльца, добавления новых элементов и так далее.

В отличие от перепланировки, переоборудование и реконструкция требуют внесения изменений в технический паспорт помещения (или здания). Оформление последних двух видов работ не сильно отличается друг от друга.

Сравнительная характеристика

Более наглядно все отличия представлены в данной таблице:

Нужно ли разрешение для перепланировки в частном доме?

Перепланировка в частном доме — нужно ли разрешение на ее проведение и как быть, если перепланировка уже проведена, но еще не узаконена? Ответы на эти вопросы вы найдете в нашей статье.

Что такое перепланировка?

Перепланировка частного дома является частным случаем перепланировки жилого помещения. Возможность ее проведения предусмотрена жилищным законодательством. Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка — это изменение конфигурации жилого помещения, которое необходимо отразить в техпаспорте.

Перепланировка включает (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм. утв. постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170):

• перенос и демонтаж межкомнатных перегородок;
• увеличение жилой площади за счет вспомогательных помещений;
• устройство или переоборудование тамбуров и пр.

Не допускается перепланировка комнат, ведущая (п.п. 1.7.2, 1.7.3 Правил):

• к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания;
• нарушениям в работе инженерных систем и сопутствующего оборудования;
• ухудшению внешнего вида фасадов зданий;
• нарушению работы противопожарных устройств;
• ухудшению условий жизни людей, проживающих в жилом помещении.

Нужно ли узаконивать перепланировку в частном доме?

Несмотря на то что частный дом — это строение, принадлежащее узкому кругу собственников — в отличие от многоквартирных домов, в которых одновременно может проживать несколько сотен человек, — самостоятельно проводить в нем перепланировки нельзя.

Частный дом, как и любое другое жилое капитальное строение, должно быть построено в соответствии с проектом, разработанным специалистом, имеющим специальное образование и аккредитацию. Проект разрабатывается с учетом всех особенностей строения и грунта, на котором оно размещается — это позволяет обеспечить безопасность жильцов.

Любая перепланировка, проводимая в частном доме, должна быть согласована и узаконена. Регистрационный орган не даст разрешения на внесение изменений, которые повлекут за собой, например, демонтаж несущей стены или разрушение коммуникаций, опасные для жизни и здоровья жильцов дома.

Найти готовое решение конкретной проблемы можно в КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа, получите его бесплатно.

Как узаконить перепланировку в частном доме?

Покажем пошагово, как узаконить перепланировку в частном доме:

1. Подготовить проект перепланировки. Самостоятельно это сделать нельзя. Разработкой проектной документации могут заниматься только специалисты — индивидуальные предприниматели или сотрудники организаций — юридических лиц, являющихся членами СРО — саморегулируемых организаций (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ).

2. Согласовать готовый проект в органах местного самоуправления, например в жилищной инспекции. Для этого, согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, в орган, проводящий согласование, чаще всего в местную администрацию, а при наличии в регионе такой возможности — в МФЦ, необходимо подать следующие документы:

• заявление о согласовании перепланировки (форма документа утверждена постановлением Правительства РФ «Об утверждении. » от 28.04.2005 № 266);
• паспорт заявителя;
• доверенность на представителя — если документы будет подавать не собственник помещения, а третье лицо, действующее от его имени;
• документы, подтверждающие наличие права собственности на частный дом, который подвергается перепланировке;
• подготовленный проект перепланировки жилья;

• техпаспорт дома;
• письменное согласие всех собственников жилья на его перепланировку.

3. Получить разрешение на перепланировку. Документы должны быть рассмотрены в течение 45 дней с момента их подачи в орган местного самоуправления (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ). Еще 3 рабочих дня законодатель отводит на информирование заявителя о решении, принятом по его вопросу (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

4. После проведения ремонтных работ зарегистрировать перепланировку. Основанием для регистрации является акт, составленный приемочной комиссией (ее состав утверждается органами местного самоуправления). Они же самостоятельно направляют акт на регистрацию в Росреестр (ст. 28 ЖК РФ).

Что делать, если перепланировка уже проведена?

Перепланировка частного дома старой постройки либо построенного недавно должна быть узаконена даже в том случае, если она уже закончена. Чтобы согласовать уже проведенную перепланировку, необходимо:

1. Подготовить проектные и регистрационные документы (перечень приведен выше). В проектной документации должна быть отражена уже существующая планировка — такая, как есть на самом деле.

2. Дождаться проведения инспекционного контроля. Его проводит приемочная комиссия — та же самая, что при согласовании регистрации перепланировки в обычном порядке.

3. Обратиться в суд — в том случае, если жилищная инспекция отказывается регистрировать перепланировку. В суде потребуется представить доказательства того, что перепланировка сделана в соответствии с требованиями законодательства. Если суд встанет на вашу сторону, его решение будет основанием для регистрации перепланировки. Если же суд откажет в удовлетворении иска, внесенные изменения потребуется ликвидировать, а дом придется привести к первоначальному состоянию.

Жить с неузаконенной перепланировкой не рекомендуем. Если в доме произойдет ЧП, например обрушится крыша из-за снесенной несущей стены, собственника могут не только оштрафовать, но и привлечь к уголовной ответственности (если в результате обрушения погибнут или пострадают люди).

А еще дом с неузаконенной перепланировкой не получится продать покупателю, оформляющему ипотеку — оценщик просто не даст положительное заключение. В этом случае придется искать другого покупателя или оформлять документы.

Что не нужно узаконивать?

Не каждое изменение внутри жилого помещения считается перепланировкой. Не подлежат согласованию внутренние работы, связанные:

• с перемещением сантехники внутри существующего санузла;
• нанесением декоративного покрытия на стены, полы и потолки (краски, обоев, плитки);
• установкой кондиционеров;
• устройством встроенной мебели;
• заменой инженерного оборудования (без его переустройства).

Итак, перепланировку частного дома, как и любого другого жилого строения, необходимо узаконить. Для этого все работы нужно отразить в проекте — официальном документе, составленном и подписанном специалистом-инженером. Проект передается на согласование в местную администрацию и в случае положительного решения используется в качестве основания для проведения перепланировки. Результат изменений оценивается приемочной комиссией, которая по итогам осмотра составляет акт — на его основании Росреестр вносит изменения в документы на дом.

Больше материалов по теме — в рубрике «Перепланировка» .