Как проводится экспертиза проектной документации: правила и кто является экспертом

Как известно, возведение любого крупного здания предполагает использование проекта, разработанного по всем правилам и требованиям законодательства, в том числе с учетом безопасности использования, экологической составляющей и экономической целесообразности. Проверкой перечисленных параметров занимаются специалисты при изучении проектно-сметной документации. Кроме того, возведение определенных категорий объектов предполагает подкрепление проекта положительным заключением экспертизы проектной документации. О том, как и кем проводится экспертиза, а также о каких особенностях следует знать, мы сегодня и поговорим.

Что это такое и для чего нужна?

Государственная и негосударственная экспертиза проектной документации

Согласно действующему строительному законодательству, наличие проекта с положительным экспертным заключением о проектной документации является обязательным для возведения:

• любых зданий выше трех этажей;
• общественных зданий и сооружений;
• спортивных и промышленных объектов.

В таких случаях в ходе проверки проектно-сметной документации проводится техническая экспертиза, и только после этого застройщик получает разрешение на строительство.

При проверке проектной документации эксперт проверяет такие показатели, как:

• надежность и устойчивость конструкции с учетом текущих условий;
• безопасность объекта;
• соблюдение природоохранного законодательства;
• экономическая обоснованность выбранного архитектурного решения в проекте.

Проведение экспертизы проектной документации не обязательно, если речь идет о:

• реализации инженерных решений, не затрагивающих несущие элементы здания;
• реконструкции системы коммуникации;
• разработке документации для объекта третьего уровня ответственности (частные жилые дома до трех этажей, сезонные постройки, склады и прочее);
• подготовке документации для отдельно стоящего непроизводственного объекта высотой не более двух этажей.

Важно: Экспертиза проектной документации может проводиться как в форме государственной, так и негосударственной экспертизы. Технический заказчик или застройщик по собственному выбору направляет проектную документацию в выбранное учреждение, за исключением случаев, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы (статья 48.1 ГК РФ).

Стоимость

Несмотря на то, что законодательством предусмотрена единая методика определения стоимости экспертизы проекта (часть VIII Постановления Правительства №145 от 05.03.2007), плата, взимаемая за услуги частных и государственных экспертов, может отличаться. Данная ситуация обусловлена рядом существенных различий в способах организации правового регулирования деятельности структур.

Государственная экспертиза проектной документации осуществляется в соответствии с действующим административным регламентом. Институту негосударственной экспертизы государство предоставляет возможность действовать на коммерческо-договорной основе и, соответственно, быть более ориентированным на клиентов. В таком случае стоимость экспертного исследования документации может отличаться в государственной как в большую, так и в меньшую сторону.

Базовые положения методики расчета стоимости государственной экспертизы в настоящий момент выглядят следующим образом:

• Размер платы за проверку документации по любому нежилому зданию определяется на основании стоимости проектных работ с учетом процента от их суммы (минимум 0,58%, максимум 33,75%) и коэффициента, отображающего уровень инфляции. Таблица процентного соотношения размещена в приложении к постановлению Правительства №145. Расчет осуществляется на основе смет, составленных проектными организациями и представленных заказчиком экспертному органу вместе с остальными обязательными документами.
• Размер платы за экспертизу проектной документации на жилые объекты устанавливается в особом порядке. В таком случае базовыми величинами для последующего расчета являются общая площадь сооружения и площадь застройки. Стоимость проектных работ при этом не учитывается.
• Если речь идет о типовых проектах, то оплате подлежит лишь экспертиза той части документа, в которую вносились корректировки.

В то же время стоимость негосударственной экспертизы проектной документации может существенно изменяться под влиянием таких факторов, как:

• формат исследования (первичное, повторное, дополнительное);
• масштаб и особенности проекта;
• срочность выполнения экспертизы.

Градостроительный кодекс

Проведение экспертизы проектной документации строго регламентировано на законодательном уровне в рамках статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ.

Кто проводит государственную экспертизу проектной документации?

Органами, уполномоченными проводить государственную экспертизу проектной документации, являются федеральные и местные органы исполнительной власти.

Место обращения выбирается в зависимости от выбранного места, типа капитального строительства и некоторых других факторов.

В каких случаях проводится повторная экспертиза проектной документации?

Если экспертное заключение, полученное на руки, оказалось отрицательным, то заказчик должен устранить все имеющиеся недостатки, после чего направить исправленную проектную документацию на проведение повторной экспертизы.

Важно: Повторная экспертиза проводится в том же порядке, что и первичная государственная экспертиза.

При этом за проведение повторной проверки взимается 30% стоимости первичной экспертизы.

Срок действия проектной документации прошедшей экспертизу

Согласно действующему законодательству срок действия проектной документации, получившей положительное заключение эксперта, ничем не ограничен – она остается действительной на протяжении всего срока строительства.

В случае необходимости заказчик вправе получить дубликат заключения эксперта в течение десяти дней со дня подачи соответствующего письменного обращения.

Внесение изменений в проектную документацию прошедшую экспертизу: что нужно знать

Если в одобренную экспертом проектную документацию вносились какие-либо существенные изменения, серьезно влияющие на вероятные результаты проверки документации, необходимо подать комплект документов на оценку экспертов заново.

В то же время проведение экспертной работы над исправленными документами не требуется, если:

• исправленная документация ранее проходила экспертизу и получила положительное заключение по итогам;
• внесенные в проект корректировки не коснулись конструктивных характеристик безопасности и надежности объекта;
• корректировка проекта не спровоцировала увеличения сметы на строительство.

Виды и классификация

На сегодняшний день специалисты выделяют четыре основных вида экспертизы проектной документации, а именно:

• государственная экспертиза – проводится под руководством ФГУ «Главэкспертиза РФ» и назначается для:
  • особо значимых объектов стратегического значения;
  • объектов, чье строительство финансируется бюджетами всех уровней;
  • опасных, технически сложных и уникальных сооружений;
  • могильников для захоронения опасных отходов;
  • исторически значимых памятников культуры;
  • объектов на уникальных территориях, охраняемых государством.
• негосударственная экспертиза – проводится по инициативе заказчика или застройщика. Выполняется частными компаниями, соответствующим определенным требованиям, таким как:
  • в штате не менее пяти аттестованных на данный вид деятельности сотрудников;
  • есть официальный сайт компании с опубликованным регламентом деятельности.
• экспертиза промышленной безопасности – применяется по отношению к технически сложным и потенциально опасным в эксплуатации объектам. Целью такого исследования является выявление несоответствий объекта нормативам промышленной безопасности еще на этапе проектирования.
• экологическая экспертиза – используется для выявления и устранения несоответствия проекта принятым экологическим нормам.

Порядок прохождения

Согласно положениям постановления Правительства №145 от 05.03.2007 и №272 от 31.03.2012 для прохождения государственной проверки проектной документации заказчику необходимо обратиться в специализированную государственную организацию с необходимым комплектом документов.

Экспертиза осуществляется на основании заключенного между сторонами договора, в котором указываются все существенные условия проведения экспертизы, в том числе:

• сроки проведения экспертизы;
• стоимость оказываемой услуги;
• права и обязанности сторон;
• перечень необходимых для проведения проверки документов.

Минимальный список необходимой для проведения экспертизы документации состоит из:

• заявления на проведение экспертизы;
• проектной документации;
• задания на проектирование;
• документа, подтверждающего полномочия представителя заказчика;
• описи приложенных документов.

Негосударственная экспертиза проектной документации

Законодательство

Негосударственная экспертиза в качестве альтернативы государственной проверки проектной документации появилась с 1 апреля 2012 года вследствие поправок в Градостроительный кодекс, предусмотренных ФЗ №337 от 28.11.2011 года «О внесении изменений в ГрК РФ».

Согласно внесенным поправкам, негосударственную проверку проектной документации вправе осуществлять лишь аккредитованные Росаккредитацией компании.

В свидетельстве об аккредитации компании должны содержаться:

• данные компании;
• перечень видов экспертных услуг, на которые аккредитована организация;
• подпись должностного лица и печать Росаккредитации.

Важно: На момент проведения экспертизы свидетельство об аккредитации компании должно быть действительным (непросроченным).

Также убедиться в наличии действующей аккредитации компании можно на официальном сайте Росаккредитации, расположенном по адресу http://fsa.gov.ru.

Порядок проведения

В подавляющем большинстве случаев алгоритм прохождения негосударственной экспертизы выглядит следующим образом:

• выбор экспертной компании;
• заключение договора на проведение экспертизы;
• оплата услуг;
• предоставление необходимого комплекта документов;
• ожидание результатов проведения экспертизы;
• получение экспертного заключения.

Профессия: эксперт проектной документации»

Чем занимается?

Основными обязанностями эксперта проектной документации является проведение проверки проектно-сметной документации, а также составление экспертных заключений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Какие навыки нужны и где учиться?

Для работы на должности эксперта проектной документации необходимы такие качества, как:

• наблюдательность;
• аналитический склад ума;
• любознательность;
• умение концентрироваться;
• эрудированность;
• логическое мышление;
• тщательность;
• усидчивость;
• хорошая память.

Для получения профессии эксперта проектной документации необходимо получить высшее образование соответствующего профиля. Кроме того, для работы на должности эксперта потребуется наличие аттестата Минрегиона. Для этого необходимо:

• иметь высшее профильное образование;
• стаж работы в сфере подготовки проектной документации не менее 5 лет;
• обладать необходимыми знаниями и навыками в области законодательства РФ о градостроительной деятельности и законодательства о техническом регулировании.

Сколько можно зарабатывать?

Как показывает, в настоящий момент средняя заработная плата экспертов проектной документации составляет 35 тысяч рублей. При этом чем ценнее опыт и выше квалификация сотрудника, тем выше оплачивается его труд. Таким образом, определенные категории специалистов получают за свою работу от 50 тысяч рублей в месяц.

Где можно заказать экспертизу проектной документации: кто предоставляет услуги

Заказать экспертизу независимой документации можно в таких учреждениях, как:

• ГК «SERCONS»:
  • официальный сайт: http://www.serconsrus.ru;
  • адрес: город Москва, улица Дубининская, дом 33Б;
  • телефон: 8 (800) 222-43-24.
• АНО «Центр независимых строительных экспертиз»:
  • официальный сайт: http://centerekspert.ru;
  • адрес: город Москва, улица Ленинская слобода, дом 19, строение 6;
  • телефон: +7 (495) 642-34-65.
• ООО «Главстройэксперт»:
  • официальный сайт: http://glavstroyexpert.ru;
  • адрес: город Москва, Дербеневская набережная, дом 7, строение 2, офис 212;
  • телефон: +7 (495) 782-18-60.
• ООО «Оборонэкспертиза»:
  • официальный сайт: http://oboronexpert.ru/;
  • адрес: город Москва, улица 2-я Институтская, дом 6, строение 12А;
  • телефон: 8-800-555-67-55.
• ООО «Национальный экспертный центр»:
  • официальный сайт: http://ng-expertiza.ru/;
  • адрес: город Москва, улица Малые Каменщики, дом 16, офис 211;
  • телефон: 8-800-775-34-41.

Реестр положительных заключений экспертизы проектной документации

Одним из итогов XIII Всероссийского съезда СРО стало принятие решения о создании реестра заключений экспертизы проектной документации. Иными словами, с 1 января 2018 года сведения обо всех заключениях, выданных экспертными учреждениями, будут вноситься в единый реестр.

Помимо сведений обо всех проведенных проверках и выданных заключениях в реестр будет включаться проектная документация, итоги инженерных изысканий и другие необходимые документы, в том числе по крупным объектам капитального строительства.

Важно: В реестре будут содержаться сведения как о государственных, так и о негосударственных экспертизах.

Оператором системы будет Главгосэкспертиза России, которая на данный момент и занимается созданием и разработкой единого реестра.

Образцы документов

Форма заключения

Скачать форму заключения негосударственной экспертизы проектной документации можно по ссылке https://yadi.sk/i/hZyz9cLB3LaG3N .

Таким образом, проверка проектной документации представляет собой крайне важную и необходимую процедуру, направленную на подтверждения соответствия выбранных проектных решений установленным на законодательном уровне требованиям. Именно поэтому специалист, проводящий экспертизу, должен обладать соответствующим профильным образованием, опытом работы и аттестатом, позволяющим ему осуществлять экспертизу проектной документации. В противном случае проверка документации будет признана недействительной.