Как получить разрешение на строительство дома на своем участке 2021

Все территории, на которых расположены земельные участки, принадлежат к городским, сельским или иным муниципальным образованиям. Поэтому любые манипуляции должны происходить с согласия властей. Даже частное домовладение при застройке подчиняется определенным правилам. В нашей статье пойдет речь о том, как и где получить разрешение на строительство дома на своем участке в 2021 году.

Закон

Собственник земли, желающий возвести на ней жилой дом, должен внимательно ознакомиться с нормами Градостроительного кодекса РФ ст. 51. Свод правил, содержащийся в нем, регулирует все этапы строительства: от подготовки документов, до ввода готового дома в эксплуатацию.

Помимо указанного кодекса учитываются нормы Земельного и Гражданского кодексов, строительные регламенты. Если речь идет о частном домовладении, то для него требования будут следующими:

• этажность ограничена тремя этажами в высоту;
• общая площадь построенного дома не должны быть более 1500 кв.м.;
• дом предусматривает проживание одной семьи;
• от дома соседа должно быть соблюдено расстояние – не менее 8 метров;
• со стороны улицы расстояние до жилого дома или хозяйственной постройки – 5 метров и более.

Разрешение на строительство можно получить до и после его возведения. Но во втором случае согласование будет более длительным и хлопотным, а также грозить собственнику возможными штрафами. Хуже будет обстоять дело, если постройка будет признана незаконной и суд обяжет ее снести.

Что такое разрешенное использование ЗУ

На положительное или отрицательное решение компетентных органов в вопросе стройки дома влияют не только его параметры, но и разрешенное использование земли, на которой планируется его возведение. Идеально, если оно обозначено под индивидуальное жилищное строительство. Тогда и проблем в этой стороны ждать не стоит.

Можно построить жилой дом и на земле садоводческого товарищества, но потребуется согласие на это от всех его членов. На участках под садоводство и огородничество вообще возможно производить подобные действия только при отсутствии возражений со стороны администрации поселения, к которому земля относится.

Если разрешенное использование участка обозначено под сельхозназначение, то на нем разрешено строительство только объектов, предназначенных для переработки и хранения сельхозпродукции. В возведении жилого дома будет отказано.

Кто выдает и где получить разрешение на строительство дома на собственном участке?

Решение о разрешении собственнику земли построить на ней жилой дом выдается администрацией муниципального образования по месту расположения надела. Но существует ряд случаев, когда положительное решение зависит от региональных властей или соответствующего министерства. Это следующие моменты:

• расположение участка одновременно на территории нескольких муниципальных образований или субъектов РФ;
• в случае расположения надела в особо охраняемой природной зоне;
• территория участка относится к закрытому административному образованию;
• особые случай, которые указаны в Градостроительном кодексе.

Какие документы нужны для получения разрешения?

Список документов, которые необходимо собрать заинтересованному лицу для разрешения на строительство жилого дома для одной семьи, строго оговорены законодательно и состоит из следующих по списку:

1. Заявление установленной формы, бланк которого имеется в администрации. Его можно распечатать с сайта Госуслуг, заполнить и подать в орган местного самоуправления или через МФЦ.
2. Документы правоустанавливающего характера на участок земли. К ним относятся все бумаги, подтверждающие владение землей: выписка из ЕГРН или свидетельство о праве, договор сделки, дарения, завещания и т.д.

Для многоквартирного строения обязательно наличие и согласование проектной документации со всеми контролирующими органами. При их отсутствии любая проверка неминуемо обложит собственника штрафами.

Сроки и стоимость

После предоставления полного пакета документов хозяин земельного участка может отсчитывать 10 календарных дней, в течение которого происходит его рассмотрение жилищной комиссией в администрации. В результате будет выдано положительное или отрицательное решение.

В первом случае у собственника будет 10 лет на закладку фундамента, строительство и ввод в эксплуатацию. Если в течение этого срока никаких действий не производилось, то потребуется заново получать разрешение.

Отрицательное решение вправе оспорить в суде при предоставлении обоснованных фактов несогласия с мнением местных властей.

Сам документ разрешения на строительство жилого дома выдается бесплатно. Но стоимость бумаг для этого может зависеть от различных ситуаций и обстоятельств. В целом она варьируется в пределах 15-40 тысяч рублей.

Последствия отсутствия разрешения на строительство

Возведение жилого строения без полученного разрешения считается незаконно и влечет за собой ответственность владельца участка, на котором оно построено. По закону это самовольная постройка и получить документ о праве собственности на нее будет невозможно. Последствиями этого будет отсутствие прав распоряжаться строением, в частности его не продать, не подарить и не завещать. То есть любые юридические действия с домом будут запрещены.

Самым неприятным последствием можно назвать вынесенное судом решение о признании здания незаконной постройкой и обязанность его снести за счет собственника земельного участка, где оно находится. Однако, если разрешенное использование земли позволяет возведение на ней жилого строения и оно не создает угрозу жизни и здоровья гражданам, то суд может принять доводы собственника земли и узаконить строение.

К тому же получение технических условий на подключение к коммуникациям осуществляется только специализированными службами. Согласование разрешений происходит на основании разрешительных документов на недвижимый объект. Если их нет, то и подключить дом к водоснабжению, электричеству, газу будет невозможным.

Кроме вышеперечисленных неприятных последствий строительства капитального строения без соответствующего разрешения следует указать и на административную ответственность владельца земли. Если обозначить ее для физического лица, то это будет штраф размером от 2 до 5 тысяч рублей.

Градостроительным кодексом определены случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство, это:

1. Возведение некапитальных строений и иных подсобных построек на землях для ведения дачного хозяйства и садоводства.
2. Если на участке земли, полученном гражданином не для ведения предпринимательской деятельности, планируется строительство гаража.

Видео: Важные изменения в получении разрешения на строительство частного дома в 2021 году

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему! Напишите прямо сейчас нашему консультанту.

Правила оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома в 2021 году

Желая возвести собственный дом, необходимо оформить разрешение на строительство. Не имея этого документа, можно остаться без долгожданного жилища и вложенных в него денег. И с ворохом штрафов, выписанных за самовольную постройку. Обладание участком земли еще не означает, что собственник вправе застраивать его по собственному желанию, без оглядки на законодательные ограничения. Как получить разрешение на строительство дома, подробно рассказывает Градостроительный кодекс, а точнее – статья 51.

Зачем и кому потребуется разрешение

Выданное государством разрешение подтверждает:

• разработанный строительный проект учитывает все требования градостроительных законов;
• дом возводится на земельном участке, категория которого не запрещает его постройку.

Получение разрешения на строительство убережет владельца нового дома от его сноса. Также за возведение постройки без документа «строитель» получит административный штраф. Для физических лиц предельный размер достигает 5 000 рублей (статья 9.5 КоАП).

Даже если дом будет достроен, и власти не заметят его незаконного возведения, хозяин столкнется с серьезными проблемами:

• возникнут сложности с оформлением жилого строения в собственность, без чего владелец сможет в нем жить, но не получит права им распоряжаться (завещать, продать, оформить дарение);
• дом не удастся подключить к газовым, водным и иным коммуникациям.

Разрешение требуется не на любую постройку. В законе (статья 51 Градостроительного кодекса) перечислены виды строений, которые могут появиться на земельном участке без этого документа. Брать разрешение на строительство не нужно:

• на дачные/садовые домики;
• на гаражи, сараи и другие хозяйственные постройки;
• на навесы, небольшие киоски и прочие некапитальные объекты.

Оформление разрешения на строительство обязательно, если строящийся дом является капитальным строением, которое возводится на землях определенной категории, выданных россиянам-застройщикам:

• под малоэтажное жилищное строительство (МЖС);
• под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
• для ведения подсобного хозяйства для личных нужд.

Кого уполномочили оформлять строительные разрешения

Чтобы получить разрешение на строительство частного дома, следует обратиться в соответствующий комитет при местной администрации. Оформлением занимается служба государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), но возможны и иные наименования уполномоченного ведомства.

Выдача разрешения на строительство происходит по месту расположения земельного участка, на котором строится объект, а не по месту жительства застройщика.

Индивидуальный застройщик имеет право оформить разрешительную бумагу, лично обратившись к чиновникам или сотрудникам МФЦ. Также он может действовать через представителя, составив на него доверенность, или удаленно – через электронный сервис. Чтобы воспользоваться последним вариантом взаимодействия с государственными органами, необходимо предварительно создать себе электронную подпись и зарегистрироваться на сайте (понадобятся сканы паспорта и иных бумаг).

Разрешение выдается уполномоченными лицами в единственном экземпляре.

Комплект документов

Перед тем, как получить разрешение на строительство дома на собственном участке, нужно подготовить комплект документов. На их основе будет приниматься решение чиновников об оформлении требуемого разрешения.

Какие документы нужны, зависит от типа постройки. В большинстве случаев граждане запрашивают бумагу для возведения ИЖС. Тогда перечень документов небольшой:

• заявление с просьбой о выдаче разрешения;
• правоустанавливающее свидетельство (выписка из реестра, договор аренды или купли-продажи);
• градостроительный план застраиваемого участка земли;
• составленная (самостоятельно или специалистами) схема планировочной организации участка.

Эти документы для получения разрешения на индивидуальное строительство представляются в том случае, если строящийся дом соответствует установленным параметрам:

• не выше 3-х этажей;
• возводится для проживания 1 семьи.

О градостроительном плане следует позаботиться заранее – он изготавливается в течение 30 дней. Выдают его в местной администрации. Юристы предупреждают, что чиновники незаконно требуют от заявителей кипу различных документов для получения данного плана. Например, просят: провести свежую топосъемку участка, сделать справку, что дом не возводится на землях культурного наследия и т.д.

На планировочной схеме указывается, где на участке будет стоять дом. Считается, что лучше доверить ее составление специалистам, так как ошибки чреваты отказом в выдаче разрешения. Но заявитель вправе оформить схему самостоятельно, воспользовавшись копией кадастрового плана. На ней можно графически изобразить предполагаемое месторасположение постройки.

Как получить разрешение на строительство дома в 2021 году

В градостроительном законодательстве 2021 года встречается два понятия, связанных с возведением того или иного капитального объекта. Речь идет о разрешении на строительство и уведомлении о соответствии постройки параметрам, установленным в данной сфере. В настоящей статье указаны случаи, при которых может потребоваться каждый из упомянутых документов, а также представлен подробный ответ на вопрос о том, как получить разрешение на строительство дома.

Что такое разрешение (уведомление) на строительство

Трактовка термина «разрешение на строительство» приведена в п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ). Согласно данной норме под таким документом подразумевается официальная бумага, при помощи которой подтверждается соответствие проектной документации:

• положениям градостроительного регламента, а также проекту планировки и межевания территории – если речь идет о возведении капитальной постройки, не являющейся линейным объектом,
• требованиям, изложенным в проекте планировки и межевания территории – по линейным объектам,
• требованиям, предусмотренным проектом планировки территории – при строительстве линейного объекта, не требующего образование земельного участка.

Помимо изложенного выше, разрешение на строительство также подтверждает допустимость размещения капитальной постройки на земельном участке согласно ее разращённому использованию и ограничениям, прописанным в соответствующем законодательстве.

Упоминание о необходимости направления и получения уведомления при строительстве объекта содержится в ст. 51.1 ГрК РФ.

В целом, уведомление и разрешение дают право застройщикам начинать строительство или реконструкцию постройки капитального типа.

Подробнее о том, как подается уведомление о планируемом строительстве, читайте в нашей статье.

Образец и бланк

Для обоих документов, упомянутых выше по тексту, действующим законодательством предусмотрены и утверждены свои формы.

Так, бланк разрешения на строительство жилого дома и прочих капитальных объектов утвержден Приказом Минстроя России от 19.02.2015 года № 117/пр (Приложение № 1). Данный документ включает в себя следующие сведения:

1. «Шапка» документа – тут прописываются сведения об адресате, то есть застройщике. Должно быть указано его полное наименование (если юридическое лицо) или же ФИО (для граждан), а также адрес, почтовый индекс и электронная почта.
2. Название документа, его номер и дата составления, наименование ведомства, одобрившего строительство заявленного объекта.
3. Характеристики капитальной постройки – в этом разделе указываются следующие данные:

• тип работ (строительство, реконструкция и т.д.),
• название объекта в соответствии с формулировкой, приведенной в проектной документации, а также сведения об экспертизе этих бумаг,
• кадастровый номер земли,
• информация о градостроительном плате участка,
• общая площадь объекта, а также прилегающего земельного участка, количество этажей, в том числе подземных, и прочие сведения.

1. В заключительной части документа прописывается срок действия разрешения с указанием основания его установления (это может быть соответствующий раздел проектной документации или ссылка на нормативный акт), а также ставится дата и подпись уполномоченного органа, выдавшего этот документ.

Кроме того, в отдельных случаях в разрешении о строительстве может быть сделана отметка о продлении срока его действия с указанием соответствующей даты.

Уведомление, дающее разрешение на строительство ИЖС, утверждено Приказом Минстроя России от 19.09.2018 года № 591/пр (Приложение № 2). Бланк этого документа включает в себя следующую информацию:

1. «Шапка» – тут прописывается полное название органа, выдавшего документ, а также полные сведения о застройщике (ФИО/наименование, адрес нахождения, контактные данные).
2. Полное название документа с указанием даты его подготовки и регистрационного номера.
3. Отметка о соответствии всем нормам и предоставлении права на строительство заявленного объекта ИЖС или садового дома. При этом в данном разделе также указываются реквизиты уведомления о строительстве, отправленного изначально застройщиком. Также здесь прописывается кадастровый номер участка, его адрес или описание местоположения.
4. В конце документа ставится подпись уполномоченного органа государственной власти (с расшифровкой) и дата.

Куда подавать на согласование постройки

Из положений ст. 51 и 51.1 ГрК РФ следует вывод о том, что для согласования возведения объекта капитального строительства, обращаться следует в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Исключением являются следующие случаи (п. 5-6 ст. 51 ГрК РФ):

• возведение объекта планируется на земле, предназначенной для пользования недрами и предоставленной в этих целях – в таком случае обращаться за разрешением нужно в Министерство природных ресурсов и экологии России,
• планируется строительство или реконструкция объекта, предназначенного для использования атомной энергии – подавать заявление следует в «Росатом»,
• речь идет о строительстве/реконструкции объекта, относящегося к космической инфраструктуре – выдавать разрешение в этом случае уполномочена организация «Роскосмос»,
• иные исключения, предусмотренные законом.

Во всех прочих ситуациях получить разрешение на строительство частного дома и других видов капитальных построек можно в районной администрации соответствующей области/региона. К примеру, в Санкт-Петербурге согласовывать будущее строительство дома или любой другой постройки следует в Службе государственного строительного надзора и экспертизы.

Кто должен подавать

Согласно единым правилам в качестве заявителя при выдаче разрешения (уведомления) на строительство объекта выступает застройщик. Это может быть физическое или юридическое лицо (организация), планирующее возведение, реконструкцию или изменение определенной капитальной постройки.

Таким образом, подавать документы на выдачу разрешения (уведомления) может гражданин, планирующий строительство дома на своем участке, или же уполномоченный представитель организации, желающей начать строительные работы.

Кроме того, в качестве заявителя также может выступать доверенное лицо застройщика. В данном случае у первого на руках должна быть действующая доверенность на совершение подобных действий.

Нужно ли разрешение на ИЖС

До недавнего времени застройщики, планировавшие возведение объектов ИЖС или садовых домов, обязаны были в общем порядке получать разрешение на строительство. Однако в 2018 году для таких категорий построек процедура по согласованию была несколько упрощена.

Так, Законом РФ от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ отменена необходимость в получении разрешения на ИЖС или садовый дом. Начиная с этого времени, прежняя процедура была заменена уведомительным порядком.

Процедура оформления разрешения в 2021 году

Общий алгоритм действий при согласовании строительства жилого или садового дома подробно описан в ст. 51.1 ГрК РФ. Порядок подачи и получения соответствующего уведомления включает в себя следующие шаги:

1. Подготовка уведомления (аналог заявления) согласно единой утвержденной форме.
2. Сбор установленного законом перечня документов (подробно все бумаги описаны ниже по тексту).
3. Выбор способа направления бумаг в адрес органа государственной власти, уполномоченного выдавать разрешения на строительство. Здесь доступны следующие варианты (п. 1 ст. 51.1 ГрК РФ):

• личный визит в соответствующее ведомство,
• обращение в МФЦ (многофункциональный центр),
• направление бумаг по почте (письмо следует заказывать с уведомлением о вручении),
• использование портала «Госуслуги».

1. После того, как документы будут отправлены, следует дождаться окончания их проверки.
2. В течение установленного законом периода времени государственный орган направит заявителю уведомление о соответствии объекта ИЖС (садового дома) всем требованиям и нормам или о несоответствии заявленных параметров.

Именно такая процедура получения согласия на начало строительных работ по ИЖС (садовому дому) предусмотрена в 2021 году.

Список документов

Полный перечень документов, которые должен подготовить заявитель для получения согласия на возведение объекта ИЖС или садового дома, приведен в 1-3 ст. 51.1 ГрК РФ.

Сюда входят следующие бумаги:

• уведомление о предстоящем строительстве – при его составлении в качестве шаблона нужно использовать форму, утвержденную Приказом Минстроя России от 19.09.2018 года № 591/пр (Приложение № 1),
• документы, подтверждающие право владения земельным участком (например, договор купли-продажи, дарственная и т.д.). Такие бумаги следует готовить в том случае, если обозначенный участок не зарегистрирован в ЕГРН,
• доверенность на согласование процедуры строительства объекта – если от лица застройщика выступает его представитель,
• заверенный у нотариуса перевод документов, подтверждающих регистрацию юридического лица – требуется в том случае, если в качестве застройщика выступает иностранная организация,
• описание внешнего облика постройки ИЖС или садового дома – если строительство планируется на территории исторического поселения.

Сколько стоит

Согласно установленному законом порядку сама услуга по выдаче уведомления (аналог разрешения) о соответствии объекта всем требуемым параметрам и нормам оказывается на бесплатной основе. Это означает, что в данном случае платить государственную пошлину не придется.

Несмотря на то, что официально услуга оказывается бесплатно, определенные расходы застройщик несет на этапе сбора и подачи документов. Если у заявителя нет желания или времени заниматься этим вопросом самостоятельно, то он может поручить эту задачу профильным специалистам. Однако такая услуга является платной. Здесь возможны следующие расходы:

• получение консультаций (1000-2000 рублей),
• помощь в сборе документов (до 5000 рублей),
• подача и последующее получение уведомления «под ключ» – в этом случае цена может достичь 9 000 рублей.

Также следует иметь в виду, что на общую стоимость такой услуги оказывает влияние сложность и нестандартность конкретной ситуации.

Причины отказа

Следует обозначить несколько наиболее распространенных ситуаций, при которых заявитель может получить отказ в согласовании строительства ИЖС или садового дома.

Сюда можно отнести такие причины:

• отсутствие всех необходимых сведений в представленном уведомлении (полный их перечень приведен в п. 1 ст. 51.1 ГрК РФ),
• отражение в уведомлении информации, не соответствующей действительности,
• отсутствие у представителя застройщика доверенности, дающей право на согласование строительства объекта,
• документы для получения разрешения представлены не в полном объеме,
• обращение заявителя в орган, находящийся не по месту размещения земельного участка, на котором планируется строительство дома,
• уведомление подано в отношении объекта, по которому законом предусмотрено получение разрешения на строительство, а не уведомления.

При возникновении перечисленных выше ситуаций, компетентный орган в течение 3 рабочих дней производит возврат поданного застройщиком уведомления вместе с приложенными к нему документами (п. 6 ст. 51.1 ГрК РФ).

Сроки

В действующем законодательстве 2021 года четко определен период времени, который отводится на выдачу уведомления о возможности начала ИЖС или возведения садового дома. Данный срок составляет 7 рабочих дней с момента поступления документов (п. 7 51.1 ГрК РФ).

Когда требуется разрешение вместо уведомления

В качестве примера можно привести следующие случаи, при которых обязательно получение разрешения на строительство объекта:

• возведение многоквартирного жилого дома,
• постройка гидротехнических сооружений,
• строительство объектов, связанных с добычей полезных ископаемых,
• проведение работ по созданию автомобильных и железных дорог, предназначенных для общего пользования,
• прочие случаи.

Как и где получить разрешение

Выбор ведомства, в которое следует обращаться для получения такого документа зависит от вида объекта, строительство которого планируется. Здесь возможны следующие варианты:

• органы местной власти, находящиеся на территории расположения земельного участка (в большинстве случаев),
• организация «Росатом» (по объектам в области атомной энергии),
• «Роскосмос» (при строительстве/реконструкции построек в области космической инфраструктуры),
• Минстрой РФ (при возведении объекта на территории двух и более регионов),
• иные уполномоченные органы государственной власти.

В целом, процедура получения разрешения на строительство включает в себя следующие шаги:

1. Подготовка заявления согласно утвержденной форме.
2. Сбор документов.
3. Подача полного пакета бумаг в государственное ведомство, уполномоченное выдавать разрешения на строительство. Сделать это можно через МФЦ.
4. Далее нужно дождаться окончания этапа проверки представленных документов. Если все будет в порядке, заявителю выдадут разрешение.

Список документов

Для получения права приступить к строительству запланированного объекта застройщик должен к своему заявлению приложить следующий список документов (п. 7 ст. 51 ГрК РФ):

• документы, подтверждающие право собственности на землю,
• градостроительный план участка,
• результаты инженерных изысканий, включающие пояснительную записку, план территории и т.д.,
• положительное заключение, подготовленное по итогу проведения экспертизы проектной документации. Причем, если она была проведена негосударственной организацией, то также нужно приложить свидетельство об ее аккредитации (копию),
• бумага, дающая право на отклонение от установленных параметров разрешенного строительства,
• согласие всех лиц на проведение реконструкции объекта, в собственность которых он входит,
• документы на объекты культурного наследия, предусмотренные законом,
• иные бумаги.

Сколько действует разрешение на строительство

Согласно п. 19 ст. 51 ГрК РФ такой документ выдается на период времени, предусмотренный в рамках проекта строительства. При этом по заявлению застройщика разрешение может выдаваться для проведения только отдельных этапов.

Подробнее о том, какой срок действия разрешения, читайте в нашей статье.

Сроки

В соответствии с п. 11 ст. 51 ГрК РФ проверка представленных документов и выдача разрешения на возведение капитального объекта составляет 5 рабочих дней. Данный срок исчисляется с дня подачи документов. В крайнем случае можно продлить разрешение на срок до 3-х лет.

Нестандартные случаи

При оформлении разрешения (уведомления) на возведение капитальной постройки заявители иногда сталкиваются с нестандартными ситуациями. Некоторые из них описаны в следующем перечне:

1. Если речь идет о строительстве того или иного объекта на территории исторического поселения, то застройщику необходимо будет также приложить к общему пакету бумаг заключение уполномоченного органа государственной власти о возможности такой постройки.
2. Срок выдачи разрешения на строительство будет составлять 30 дней в случае, если заявитель желает согласовать возведение нелинейного объекта на территории исторического поселения (при отсутствии приложенного к заявлению заключения). Об этом написано в п. 11.1 ст. 51 ГрК РФ.
3. В п. 17 51 ГрК РФ перечислены ситуации, при которых застройщик может приступать к строительным работам без получения разрешения. Это возможно при возведении/реконструкции: гаража, который гражданин планирует использовать для личных нужд, объектов ИЖС, сооружений, предназначенных для вспомогательного использования и т.д.
4. Если заявленный объект относится к государственной тайне, то при выдаче разрешения на его строительство обязательно должны быть учтены требования, прописанные в ФЗ РФ «О государственной тайне», в Указе Президента РФ от 30.11.1995 года № 1203, а также в ФЗ РФ «О транспортной безопасности» (при необходимости).

Таким образом, при планировании возведения капитальной постройки застройщику может потребоваться разрешение на строительство или же уведомление о соответствии объекта параметрам и нормам, установленным в градостроительной сфере. Второй тип документа требуется в случае, если речь идет об ИЖС или же о садовом доме.