Когда не нужна экспертиза проектной документации

Поверка проектной документации это необходимый этап, который проходит любой проект еще до начала строительных работ. Сегодня получить экспертное заключение можно как в государственных, так и в коммерческих организациях. Экспертное заключение является гарантией безопасности и качества проекта. Без такого заключения дальнейшая реализация проектных работ просто не возможна.

Экспертиза проектной документации подразумевает оценку ее соответствия техническим, санитарно-эпидемиологичес ким, экологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной, промышленной, радиационной или ядерной безопасности, и соответствовать правилам государственной охраны культурных объектов.

Для упрощения выдачи экспертных заключений существует ряд случаев, когда проведение экспертизы проектной документации не является обязательным или не требуется вообще. Такие случаи регулируются федеральным законодательством Российской Федерации.

Результатом проведения экспертизы является выдача соответствующего заключения. Такое заключение может быть как положительным, так и отрицательным. Срок проведения экспертизы зависит от сложности проекта, но обычно он не превышает трех месяцев.

Проведение экспертизы проектной документации не является обязательной в следующих случаях:

1. При проведении ремонтных, реконструкционных или работ по модернизации производственных зданий и сооружений, зданий общественного или жилого назначения, при котором основные инженерные решения проектной документации не будут затрагивать основные несущие способности зданий, сооружений или конструкций.
2. При проведении работ по реконструкции или ремонту тепловых, водопроводных или канализационных сетей на уже существующих трассах с применением более современных материалов.
3. При выполнении текущих ремонтных работ автомобильных трасс, которые в установленном порядке относятся к работам по содержанию автомобильных дорог.
4. Сметная документация, изготавливаемая в установленном порядке для проведения любых текущих ремонтных работ.
5. Сметная документация с дополнениями и изменениями, которые были внесены в соответствии с установленными требованиями или ограниченными затратами на производство работ.
6. Проектная документация на строительство объектов, которые относятся к третьему уровню ответственности согласно техническим нормативам и актам (одноэтажные, двухэтажные жилые дома; временные, вспомогательные и сезонные постройки, такие как парковки, павильоны, склады, опоры для линий освещения или связи, ограждение и др.; отдельно стоящие объекты агропромышленного комплекса, имеющие подсобное или вспомогательное назначение).
7. Проектная документация для содержания различных гидротехнических и судовых сооружений и конструкций, которая необходима для обеспечения их надежной работы, выполнения путевых работ и безопасности судоходства.
8. Техническая документация для замены или проведения ремонтных работ промышленного, технического и иного оборудования, машин, механизмов или агрегатов, которая разработана и утверждена специально уполномоченными для этого органами в определенной области в соответствии со всеми необходимыми нормативно-правовыми актами, и которая не требует проведения каких-либо строительных работ.
9. Проектно-сметная документация, в которую внесены изменения каких либо строительных материалов, оборудования или изделий на аналогичные и замена которых не повлияет на основные несущие конструкции.
10. Проектная документация по привязке типовых проектов или проектов, которые повторно применяются для строительства индивидуальных жилых домов или объектов социального назначения.

Согласно федеральному законодательству проектная документация следующих объектов капитального строительства не нуждается в проведении государственной экспертизы:

• отдельные жилые дома высотой не более трех этажей, предназначенные для проживания не более чем одной семьи;
• многоквартирные жилые дома, не выше трех этажей, которые могут состоять не более чем из четырех секций с квартирами, помещениями для общего пользования и отдельными подъездами;
• отдельно стоящие жилые дома, не выше чем в три этажа, которые могут состоять не более чем из десяти блоков, каждый из которых предназначен для проживания только одной семьи и имеют одну или несколько общих стен без проемов;
• отдельно стоящие непроизводственные объекты, которые не предназначаются для проживания граждан, не более двух этажей и общей площадью не более 1500 квадратных метров (исключением являются технически сложные или опасные объекты);
• отдельно стоящие производственные объекты, высотой не более двух этажей и общей площадью до 1500 квадратных метров, для которых нет необходимости устраивать санитарно-защитные зоны (исключением являются технически сложные или опасные объекты).

Не смотря на то, что все вышеперечисленные случаи не требуют строгого проведения экспертизы проектной документации и выдачи экспертного заключения, тем не менее, разработка технической, проектной и сметной документации необходимо.

Экспертиза проектной документации жилого дома: как пройти ее без проблем

Застройщики и проектные организации все чаще сталкиваются с проблемами в разработке и передаче проектной документации для проведения экспертизы. Не всегда понятно, в каких случаях экспертиза обязательна, по каким правилам должна вестись разработка требуемых бумаг и как решать вопросы, касающиеся жилого дома? Чем лучше строительная или проектная компания знает существующий порядок, тем меньше проблем возникает в процесс разработки бумаг и их последующей экспертизы. Но обо всем подробнее.

Общие положения

Процесс начинается с того, что заявитель осуществляет разработку и комплектует требуемый пакет проектной документации, предусмотренный на законодательном уровне. После он передает бумаги в соответствующие органы управления для проведения экспертизы и получения разрешения на последующее возведение жилого дома.

Задача соответствующей структуры – обеспечить проведение процедур, направленных на проведение экспертизы с учетом действующего законодательства. Проверка бумаг по проекту осуществляется с учетом норм и требований, прописанных в ГрК РФ (статья 49). Стоит отметить, что вся проектная документация подлежит экспертной оценке специалистов. Исключением являются только те случаи, которые описаны в законодательстве (часть из них приводится ниже).

Вопросом проведения экспертизы документации занимается соответствующий государственный орган, который имеет полномочия на проведение подобного рода работ. Также эти функции могут брать на себя подведомственные государственные организации.

В качестве объекта госэкспертизы выступает проектная документация, составленная для последующего возведения жилого дома или нежилого строения. Итогом работы уполномоченной организации является оценка бумаг в отношении соблюдения действующего техрегламента и ряда других норм (экологических, санитарно-эпидемиологических и прочих). Также проектная документация проверяется на факт соответствия требованиям в ядерном, промышленном и пожарном секторах.

По законодательству запрещена организация иных экспертиз документации на строительство дома, кроме тех, что оговорены в ГрК РФ, статье 49. При этом сроки проведения проверки ограничены и составляют до 45 суток (1,5 месяца).

Когда экспертиза не нужна?

Как упоминалось, в законе прописаны варианты, не предусматривающие проведение экспертизы проекта дома. Это значит, что после разработки проекта застройщик может приступать к получению разрешения или непосредственно возведению объекта. К исключениям можно отнести здания, которые имеют небольшую этажность (до трех) и в которых планируется проживание только одной семьи.

Не нужна экспертиза и для дома до 3-х этажей, состоящего из группы блоков (до 10), в каждом из которых может проживать только одна семья. Здесь же стоит выделить сооружения, которые также имеют аналогичную этажность, но состоят из одной или группы блок-секций (до четырех). В каждой из таких блок-секций может располагаться несколько квартир.

Нельзя не отметить и еще ряд объектов, для которых экспертиза проектной документации не нужна. Так, процедура упрощена для сооружения, имеющего до двух этажей и площадь до полутора тысяч «квадратов». Главное требование – нежилой характер здания. Это значит, что такие объекты разрешается использовать под склады, производственную деятельность, но никак не для проживания людей.

Нельзя не отметить еще ряд факторов, способствующих упрощению процедуры. Так, экспертиза не проводится в случаях:

• Когда по законодательству для возведения сооружения не нужно оформлять разрешение.
• Когда проектная документация уже была проверена и одобрена ранее, но в последующем проект подвергался корректировке (без внесения изменений в конструктивные элементы, влияющие на надежность).

Что является итогом проверки, и когда возможен отказ?

Результат проведения экспертизы документации на возведение дома – положительное решение уполномоченного органа или отказ, то есть признание несоответствия предоставленных бумаг действующим нормам и требованиям.

При этом негативное решение со стороны уполномоченных структур вполне может быть оспорено заявителем через судебную инстанцию. Кроме этого, застройщик (заказчик) после устранения имеющихся недочетов имеет полное право направить документацию для проверки повторно. Если заявитель внимательно подходит к внесению изменений, то обращения в суд можно избежать.

Отказ в положительном решении после проведения экспертизы проекта на дом может иметь место в следующих случаях:

• заявителем передан не полный перечень бумаг;
• содержание документации не соответствует требованиям законодательства;
• в проекте отсутствуют необходимые разделы, устанавливаемые в 48-й статье ГрК РФ.

Сроки проведения и особенности негосударственной экспертизы

Стоит отметить, что по законодательству экспертиза может проводиться иным (не государственным) органом, который имеет лицензию на выполнение определенного рода работ. Условия и варианты проведения такой проверки прописаны в ГрК РФ, статье 50.

При этом действия заявителя в этом случае аналогичны. Он должен собрать полный пакет документов, требуемых для проведения проверки, и передать его в соответствующий орган для негосударственной экспертизы.

При выполнении рассматриваемых работ обязательным условием является составление договора между сторонами – заявителем (застройщиком) и исполнителем (проверяющей организацией). При выборе подходящей компании стоит проверять исполнителя на факт наличия аккредитации со стороны Правительства РФ.

Что касается сроков проведения проверки, то они ограничены. Как упоминалось, этот период составляет полтора месяца. Точкой отсчета является день, когда заявитель передал пакет документов для проверки. Далее экспертиза проводится уполномоченной структурой, после чего выносится решение – положительное или отрицательное.

В процессе проведения проверки документации на строительство дома имеет место взаимодействие различных контролирующих и проверяющих органов. Принципы и порядок сотрудничества структур оговаривается соответствующими нормами и инструкциями.

Что дальше?

После проведения экспертизы заявитель может рассчитывать на получение разрешения на возведение сооружения (жилого или нежилого дома). Такое разрешение имеет вид официальной бумаги, которая подтверждает факт соответствие предоставленных документов требованиям и существующему градостроительному плану. Стоит отметить, что получение разрешения обязательно для всех объектов, при возведении (ремонте) которых затрагиваются ключевые характеристики объекта. Если правила застройки или пользования землей отсутствуют, то выдача разрешения запрещена (исключением являются только несколько случаев, прописанных в законодательстве).

Выдачей разрешения на возведение дома занимаются уполномоченные структуры (федеральный или региональный орган власти).

В ряде случаев возведение объекта возможно и без получения разрешения. К примеру, когда возводимое сооружение не относится к объекту капитального строительства, или когда речь идет о постройке гаража на участке, выделенном для ведения садоводческой деятельности. Также в разрешении нет нужды, если объект уже построен, а в процессе реконструкции не затрагиваются элементы, влияющие на его надежность и безопасность.

Срок, на который выдается разрешение (для жилого дома), составляет 10 лет. Впоследствии разрешение должно быть продлено. Что касается непосредственно порядка предоставления разрешений, то он разрабатывается и устанавливается Правительством РФ.

Где и для чего делают независимую экспертизу жилого дома

Техническая экспертиза жилых домов проводится в трех случаях: профилактическая, выполняется на основании указаний ГОСТа; предупреждающая для проведения ремонта; добровольная по заявлению жильцов.

Предусмотрена обязанность застройщика провести экспертизу технической документации для зданий выше 3 этажей.

Другие жилые постройки регулируются слабо и контролируются собственниками.

Законодательство

1. Градостроительный кодекс № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. содержит правовые основы строительства.
2. Жилищный кодекс № 188-ФЗ от 29.12.2004 г. перечисляет условия использования жилых помещений.
3. Закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. содержит требования к возведению зданий.
4. Технический регламент № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. описывает критерии безопасности зданий и сооружений.
5. Правительственное постановление № 47 от 28.01.2006 г. называет признаки аварийных строений, которые подлежат сносу или реконструкции.
6. Приказ Минстроя № 427/пр от 04.08.2014 г. утверждает методические рекомендации для ремонта многоквартирных домов.
7. ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»

Основные требования к эксперту и его работе содержатся в:

1. Гражданском процессуальном кодексе № 138-ФЗ от 14.11.2002 г., где указываются общие требования к специалисту, его ответственность за проведенные исследования и составленное заключение.
2. Законе о государственной судебно-экспертной деятельности № 73-ФЗ от 31.05.2001 г., который подробно описывает деятельность профессионала, сроки исследований.

Отличия экспертизы жилого дома от новостройки

Нанимая эксперта, следует учесть, что существует разница между обследованием квартиры в новостройке и изучением старых помещений. В первом случае будут учтены этапы строительства. Потребуется исследовать:

1. Разрешающие документы. Перед началом строительных работ выбирается участок для возведения дома. Запрещена постройка высотных зданий на территории садовых товариществ или предназначенных для индивидуальной застройки. Нарушение этого правила может привести к сносу сооружения.
2. Планы, чертежи. Это позволяет выявить ошибки в расчетах или работе.
3. Материалы, использованные в строительстве. Они сравниваются с указанными в сметах, накладных, договоре.
4. Степень завершенности здания: подключение его к системам канализации, водоснабжения, электросетям.
5. Размеры квартиры, которые могут быть больше или меньше указанных в планах и договоре.

Подробное изучение перечисленных вопросов позволит сделать вывод о безопасности новостройки.

При работе в старой постройке эксперт обратит внимание на:

• состояние подъезда, лестниц, фундамента;
• трещины в стенах, полах, потолках;
• признаки неисправности электрооборудования, вентиляции, канализации, отопления.

Во втором случае профессионал будет исследовать степень износа конструкций, просчитывая вероятность пожаров, аварий, разрушения дома.

Основной упор делается на безопасное состояние здания, при этом проводится экспертная оценка грунта, фундамента, несущих конструкций (стен, колонн), элементов крыши, крепление балконов и лестничных маршей.

Независимая экспертиза

Законодательством предусмотрено регулярное обследование жилых зданий на предмет их безопасности. Так, новые здания изучаются через 2 года после ввода в эксплуатацию, а затем каждые 10 лет. Постройки в сейсмоопасных местах или влажном климате проверяются раз в 5 лет. Контролируют процедуру государственные органы и управляющие компании. Возможны дополнительные обследования после аварий, чрезвычайных ситуаций.

Важно: состояние многоквартирных домов контролируется управляющими компаниями, а частных – владельцами.

Для чего проводят

Независимая экспертиза проводится в самых разных ситуациях: при продаже жилья или оценке ущерба после пожара, затопления и так далее.

Работа специалиста будет зависеть от особенностей помещения. Исследование деревянной постройки отличается от анализа кирпичной.

Определение технического состояния объекта для оценки целесообразности его ремонта или реконструкции

Основные параметры для многоквартирного дома:

1. Дата постройки – чем старше здание, тем больше ремонта оно требует.
2. Трещины на фундаменте, искривления кладки, свай в подвале влияют на прочность сооружения.
3. Разрушение стен, отклонение их от вертикали указывает на высокую степень износа.
4. Прогибы железобетонных оснований крыш, деревянных конструкций.
5. Нарушения работы вентиляции, водоснабжения, канализации.
6. Экологический класс строительных материалов.

Риски оцениваются в баллах от 1 до 10. Если помещение набирает максимальное количество, то будет поднят вопрос о его сносе.

Для кирпичных зданий важны:

• состояние блоков;
• количество и качество соединительного раствора;
• разрушение связи между фрагментами;
• влажность.

Для деревянных жилищ требуются вентиляционные отверстия между фундаментом и стенами, отсутствие щелей, недопустимы грибок и повреждения паразитами.

При осмотре помещений эксперт также изучит особенности земли под постройкой.

Обследования дома частного и многоквартирного перед покупкой

В этой ситуации специалист обратит внимание на все моменты, связанные с разрушением здания, а также на особенности расположения помещений, звуко- и теплоизоляцию, правильность установки окон, работу вентиляции, электропроводки, отопления, признаков промерзания стен.

Особенной разницы между многоквартирными и кирпичными зданиями нет. Для деревянного строения дополнительно потребуется осмотр подвала, пола, чтобы выявить гниение. Обследование крыши понадобится для обнаружения протечек.

Соответствие дома строительным противопожарным нормам

Такие здания проектируются с учетом пожарной безопасности, для этого предусмотрены определенные расстояния между ближайшими строениями, возможность подъездов спецмашин, пути эвакуации жителей и так далее.

Министерство строительства предъявляет требования к материалам, из которых строятся жилые помещения. Они сводятся к тому, что для строительства фундамента допускаются пожароустойчивые конструкции, способные выдержать длительное воздействие высокой температуры пламени, то же касается каркасных и несущих стен. Для крыш допускается использовать материалы с меньшей степенью горючести. Критерии для кирпичных зданий аналогичны.

Запрещено размещать в жилых постройках бани, сауны, прачечные и другие создающие опасность пожара организации.

Здания разделены по классам пожароустойчивости. Так, самыми надежными будут постройки из ЖБИ и кирпича, а опасными – деревянные конструкции.

Важно: при строительстве проводится обязательная экспертиза проектной документации.

Определение пригодности к проживанию

Важным критерием оценки жилья будет аварийность. Ее может установить эксперт после обследования. В этом случае высчитывается уровень износа каркаса и стен здания. Для каменных строений критическим считается показатель свыше 70%, а для деревянных – 65%. На основании выводов профессионала комиссия определяет пригодность для проживания.

Выяснение причин возникновения деформаций и дефектов

Для многоквартирных, кирпичных и деревянных зданий существуют два вида причин деформации и дефектов стен, кровли и фундамента:

• внешние причины – природные воздействия, дожди, морозы, перепады температур;
• внутренние – ошибки строителей, проектировщиков, понижение или повышение уровня грунтовых вод, расположение здания рядом с опасными производствами, например шахтами.

Это поможет выявить эксперт после изучения документов и осмотра жилья с использованием приборов и инструментов.

Определение причин грибка, плесени

При обследовании помещений эксперт обратит внимание на:

• работу вентиляции;
• равномерность прогрева помещения;
• влажность.

В зависимости от распространения плесени последуют выводы о причинах:

1. На полу и внизу стен. Свидетельство протечки в подвале.
2. В ванной комнате. Признак плохой вентиляции.
3. В углах комнат. Говорит о промерзании.

Особенно опасен грибок для деревянных построек, так как он проникает глубоко в древесину и разрушает ее. Устранение такого дефекта может потребовать удаления части поврежденной стены, пола, потолка. Для кирпичных и бетонных построек появление плесени менее опасно. В этом случае специалист может потребовать оторвать фрагмент обоев, убрать штукатурку или покрытие пола, чтобы взять образцы для лабораторного исследования.

Оценка стоимости работ при ущербе

Одно из направлений работы эксперта – оценка ущерба. Специалисту придется выявлять причины возникновения пожара, затопления. Он сможет выяснить, отчего произошло возгорание – невнимательность человека, неисправность электрооборудования, поджог. Эксперт назовет стоимость ремонта. Такие сведения понадобятся в суде, чтобы определить размер возмещения вреда.

Качества частного дома повлияют на размер компенсации. Так, деревянная постройка во время пожара пострадает сильнее кирпичной.

Специалисту могут понадобиться фрагменты покрытия стен, пола, потолка, электропроводки для лабораторного анализа на предмет поджога.

Признаки самовольной постройки

• нет разрешения на строительство;
• земля под домом предназначена для других целей;
• нарушение правил застройки.

Законодатель требует соблюдения прав человека при возведении жилых помещений. Чтобы контролировать процесс, властями городов выдаются разрешение на строительство. Бывает, что люди не получают нужных бумаг, а самостоятельно отстраивают здание.

Многоэтажные или многоквартирные строения не должны стоять на земле, выделенной под дачи, сады, пашни.

Градостроительный кодекс предусматривает требования для расположения зданий. Существуют санитарные нормы, устанавливающие, сколько метров должно быть между соседними сооружениями. Если строители пренебрегли этими правилами, их творение будет незаконным.

Выявить нарушения закона сможет эксперт после изучения документов.

Важно: для строительства требуется разрешение органов власти. Построенные без него дома подлежат сносу.

В этой ситуации нет разницы, построен кирпичный или деревянный дом. Признание его самовольной постройкой происходит в судебном порядке и повлечет за собой снос.

Вид земельного участка

Если человеку принадлежит земля, он может строить на ней здание, но не выше 3 этажей.

Многоквартирные дома должны строиться в специально отведенных местах, главное, чтобы участок земли под ним принадлежал администрации города, села или человеку и предназначался именно под застройку.

Использование земли не по назначению приведет к сносу здания. Управленческие решения о застройке городов оформляются документально.

Тщательно изучение документов позволит эксперту выявить нарушения.

Оценка рыночной стоимости дома

Оценочная деятельность регулируется Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральными стандартами оценки (ФСО №№ 1-13), а деятельность экспертов Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Требования к эксперту и оценщику отличаются.

Заключая договор купли-продажи, продавец и покупатель желают знать истинную цену жилья. В этой ситуации поможет специалист, который осмотрит помещение и сделает выводы. Стоимость зависит от:

• срока службы – старые постройки менее востребованы;
• места его нахождения в городе – пользуются спросом расположенные ближе к центру;
• этажа, положение в строении – первые и последние не очень привлекательны, как «торцевые»;
• общего состояния здания.

Кто проводит

Техническую экспертизу здания проводят специалисты имеющие допуск соответствующей саморегулируемой организации.

Им не требуются лицензии или другие подтверждения навыков. В добровольном порядке профессионалы получают сертификаты. Исключение из общего правила составляют экспертизы проектов, другой документации, в этом случае требуется лицензия. Сделать обследование могут государственные и частные специалисты. В любом случае они будут независимыми.

Цена и сроки

Объем работы влияет на сроки: в среднем они составляют от 10 до 30 дней. Сложные лабораторные исследования увеличивают ожидание результатов.

Цена услуг профессионала зависит от сложности обследования, расценок компании. Работу оплачивает инициатор заказа. Это могут быть управляющие компании, собственники помещений, другие заинтересованные люди.

Где сделать

Многие компании занимаются вопросами оценки. Например:

Город	Название	Адрес	Виды работ
Москва	ООО «Строительная экспертиза»	Грохольский переулок, д. 28	Все виды обследований, предлагается рассрочка
Санкт-Петербург	«Ленэксп»	Ул. Комсомола, д. 41	Исследования строительной документации, качества работ и другие
Сочи	АНО «СГЭИЛ»	Ул. Навагинская, 9д, ТЦ «Атриум»	Изучает здания, помещения, постройки
Хабаровск	«Оценка-Партнер»	Ул. Ленина, 4, офис 18, Дом Радио	Дает заключения о жилых помещениях, оказывает юридическую помощь

Этапы

1. Подготовительный. Проводится предварительный осмотр здания, чтобы выяснить его общее состояние, срок службы, расположение, оценить объем работы, ознакомиться с документами, результатами ранее проведенных обследований.
2. Детальное изучение. Осмотр конструкций, измерение помещений, выявленных деформаций, прогибов, особенностей использованных материалов, проседание фундамента.
3. Подготовка отчета. Все полученные сведения проверяются, производятся расчеты, описываются выявленные нарушения, включаются выводы специалиста.

Отчет

Работу эксперта завершает письменный отчет или заключение. В нем описываются:

• дата, время, место проводимых обследований;
• сведения об эксперте, его опыте, образовании;
• подробное описание здания и выявленных недостатков;
• выводы специалиста.

К документу прилагаются фотографии, расчеты, схемы. Он подписывается исполнителем и заверяется печатью экспертной организации.

После проведение процедуры делаются выводы:

• здание находится в нормативном техническом состоянии;
• объект имеет работоспособное состояние;
• конструкция имеет значительные отклонения и ограниченно работоспособно;
• здание невозможно использовать по назначению из-за аварийного состояния.

Полезное видео

Обследование частного строения: