Должна ли УО утеплять фасад дома за счёт средств текущего ремонта

Продолжаем разбирать сложные вопросы, связанные с разграничением капитального и текущего ремонтов общего имущества собственников помещений в МКД. Сегодня читайте о том, к какому виду ремонта относится утепление фасада и восстановление его теплозащиты согласно нормативно-правовым актам и судебной практике.

Текущий ремонт – предупредительный, предотвращает износ конструкций и устраняет мелкие повреждения

Споры о том, что относится к текущему, а что капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, – типичная ситуация сегодня. Собственники, управляющие организации и региональные операторы по капремонту постоянно выясняют, кто, что и за какие деньги должен ремонтировать в МКД, особенно в старом жилфонде.

Минстрой РФ в письме от 27.02.2018 № 7026-АС/08 попытался разграничить понятия двух ремонтов общего имущества:

• Текущий – это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются.
• Капитальный – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Согласно п. 18 ПП РФ № 491, текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Несмотря на множество определений текущего и капремонтов, споры по этому поводу между УО, собственниками и органами ГЖН не прекращаются. Например, мы рассказывали о деле, в котором рассматривался вопрос, является ли ремонт отмостки дома капремонтом или проводится за счёт текущего.

Сегодня разбираемся с вопросом, к чему относить работы по утеплению фасада многоквартирного дома.

Правила № 170 включают восстановление теплозащиты и теплоизоляции стен МКД в перечень работ по текущему ремонту

Согласно пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, стены МКД входят в состав общего имущества собственников помещений, и за их надлежащее состояние и ремонт отвечает управляющая домом организация.

В п. 4.3.1 Правил № 170 указано, что УО должна обеспечивать восстановление теплотехнических, акустических, водоизоляционных свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов и заданный температурно-влажностный режим внутри здания. Также УО отвечает за надлежащую тепло- и влагозащиту наружных стен и утепление промерзающих участков фасада (п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.12 Правил № 170).

Согласно п. 4.10.5.1 Правил № 170, теплоизоляцию ограждающих конструкций жилых зданий следует устраивать в соответствии с действующими нормативными документами. В соответствии с п. 4.10.5.2 Правил № 170, теплозащиту дефектных участков стен и крыш производят путём

• устранения неисправностей в ограждающих конструкциях;
• просушки отсыревших участков стен и крыш;
• утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи дополнительным утепляющим слоем;
• просушки или замены отсыревшего утеплителя на более эффективный;
• восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен.

Такие работы в отдельных помещениях МКД включены в перечень работ, входящих в плату собственников за текущий ремонт в составе размера платы за жилое помещение (приложение 2 к 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда»).

Утепление стен МКД входит в минимальный перечень работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества

Минимальный перечень необходимых для надлежащего содержания общего имущества собственников в МКД работ и услуг и порядок их выполнения определены Правительством РФ в ПП РФ № 290 (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). Согласно п. 3 ПП РФ № 290, управляющие организации должны:

• проводить обследование ограждающих конструкций домов на предмет нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами;
• выявлять следы коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей;
• устранять повреждения в кладке, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями.

Если УО установила такие нарушения, в том числе утрату теплозащиты ограждающих конструкций, она обязана разработать план их устранения и выполнить его. Утепление входит в минимальный перечень работ и услуг как способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций.

Этого мнения часто придерживаются суды, разрешая споры о том, должна ли УО утеплять стены дома за счёт платы собственников за содержание жилья, или же это капремонт. Например, позиция, что такие работы относятся к текущему ремонту, содержится в решении Нижегородского районного суда Н. Новгорода от 13.05.2019 по делу № 2-617/2019.

УО обязана проводить текущий ремонт, даже если есть необходимость в капитальном

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, в перечень работ по капремонту общего имущества многоквартирного дома включён ремонт фасада. В некоторых регионах власти дополняют этот перечень и относят к ремонту стен дома ещё и их утепление, как, например, сделали в Санкт-Петербурге. А правительство в Самарской области, наоборот, решило исключить такие работы из перечня по капремонту из-за их высокой стоимости.

Но в данному случае речь идёт о капитальном ремонте целого фасада МКД. Если же в утеплении нуждается отдельный участок стены/помещении, то работы по восстановлению теплозащиты – обязанность УО, что предусмотрено ПП РФ № 290. Эту позицию подтверждает практика ВС РФ, который указывал, что необходимость в капремонте не прекращает обязанности управляющих организации проводить текущий ремонт для восстановления надлежащего состояния общего имущества в доме (определения от 21.08.2019 № 302-ЭС19-13268, от 27.08.2019 № 307-ЭС19-14880).

Такие выводы делают и суды нижестоящих инстанций, например, в деле № А17-6634/2017. Если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.

На заметку

Вопрос разграничения текущего и капитального ремонтов отдельных частей и элементов, входящих в состав общего имущества собственников в МКД, по-прежнему спорный и решается зачастую в суде.

ПП РФ № 491 и № 290, Правила № 170 относят утепление части фасада многоквартирного дома, восстановление его теплозащиты к перечню работ, которые управляющая организация должна проводить в рамках текущего ремонта. Судебная практика часто придерживается именно этой позиции.

Однако, если собственники решат утеплить фасад в рамках капитального ремонта, то они могут включить такие работы в перечень и утвердить на общем собрании при условии, что:

• фонд капремонта МКД формируется на спецсчёте,
• или в региональную программу капремонта включены такие работы.

Также собственники вправе принять решение о сборе целевых взносов на утепление фасада многоквартирного дома. Если же они требуют от УО выполнить такие работы за счёт размера платы за содержание жилья и дело дойдёт до суда, судья может встать на сторону собственников.

Как утеплить стены фасада панельного дома снаружи

Утепление фасада панельного дома снаружи

Проживание в панельном доме не всегда комфортно, поскольку зимой фасад может промерзать, на нём может скапливаться влага, образовываться плесень. Это приводит к отслаиванию обоев и некомфортному микроклимату в помещении – температура в комнате ниже комфортного уровня. Это связано со свойствами стен панельного строения, которые не характеризуются устойчивостью к изменению температурного режима и повышенной влажности. Чтобы решить эту проблему, придется утеплить стены, причём делать это необходимо снаружи.

Фото утеплённого фасада панельного дома

Варианты утепления

Утепление панельного дома снаружи позволяет прекратить отток тепла через бетон. Дополнительный слой теплоизоляции станет защитой от разрушающего воздействия внешних факторов. На рынке сегодня можно найти множество материалов, которые можно использовать для утепления внутри или снаружи.

Утепление внутри

Для панельного дома утепление изнутри сделает ситуацию только хуже. Это связано с перемещением точки росы, которая сместится ближе к внутренней стороне стены. На практике это означает, что влага станет с ещё большей силой скапливаться в стенах – намокнет и стена, и утеплитель, поэтому срок эксплуатации фасада существенно сократится. Чтобы избежать такой ситуации, а заодно уменьшения полезной площади квартиры и разрушения дизайна, стоит отдавать предпочтение утеплению панельного дома снаружи.

Утепление снаружи

Трудность состоит в том, что утепление панельного дома с большим количеством этажей возможно только с помощью альпинистского снаряжения. Понятно, что получить деньги на оплату труда специалистов и покупку стройматериалов с коммунальных служб практически невозможно. Более того, попытка утеплить дом за счет жильцов также не всегда встречает понимание у всех участников проекта. Поэтому можно пойти по пути наименьшего сопротивления и утеплить отдельную квартиру.

Основные плюсы наружного утепления:

• Нет необходимости нарушать внутреннюю отделку помещений;
• Сохраняется внутренняя полезная площадь квартиры;
• Укрепляется опорная конструкция «панельки», то есть здание упрочняется, что положительно сказывается на сроке эксплуатации;
• Утеплитель является дополнительным звукоизолятором;
• Повышается температура внутри помещения при одинаковых затратах на отопление, поскольку стены защищены от вымерзания – снижаются теплопотери через панельную коробку.

Как выбрать утеплитель

Выбирая утеплитель для наружных работ, стоит учитывать следующие факторы:

• Климат региона, в котором находится панельный дом
• Роза ветров и количество осадков
• Имеющийся бюджет
• Местные особенности, к примеру, дизайнерский проект фасада здания.

За расчётом сметы и созданием проекта необходимо обратиться в управляющую компанию или ТСЖ, тогда как непосредственно утеплением будет заниматься бригада промышленных альпинистов

Схема теплопроводности при утеплении здания

Виды утеплителя для панельных домов

Для термоизоляции панельного дома могут использоваться следующие материалы:

· минеральная вата

Минеральная вата является одним из наиболее популярных утеплителей для наружных работ. Это обусловлено хорошими эксплуатационными характеристиками, в частности, низкой теплопроводностью. При этом минеральная вата гигроскопична, поэтому важно изолировать ею от влаги. В противном случае теплоизоляционные свойства нивелируются. С этой целью под слой утеплителя необходимо уложить паропроницаемую мембрану – имена она защитит минвату от влаги. Также можно обустроить воздушный зазор в вентилируемом фасаде – в этом случае мембрана не нужна.

· экструдированный пенополистирол и пенопласт

Пенопласт и экструдированный пенополистирол или, как его еще называют, пеноплекс также обладают низкой теплопроводностью, поэтому вполне могут использоваться как утеплители для панельного дома. При этом если выбирать из этих материалов, то чаще всего в качестве теплоизолятора используется именно пенопласт.

Этот материал привлекает своей легкостью, более того, такие плиты без проблем крепятся на стену. Помимо теплоизоляции они обеспечивают дополнительную изоляцию от звуков с улицы. При этом при подборе материала важно отметить маркировку – пенопласта она должна быть Г1, что означает « не поддерживает самостоятельное горение. Если пенопласт воспламеняется, то его использовать нельзя. Стоит учесть, что не всегда маркировка соответствует реальному положению вещей. Поэтому при покупке теплоизоляционного материала необходимо запросить сертификат на продукцию – она должна соответствовать ГОСТ 30244-94.

Наружное утепление

Утепление фасада панельного дома выполняется по следующим этапам:

Подготовительный этап

Подготовка поверхности фасада необходима – выравниваются торцовые стены панельного дома, плиты очищаются от налета. Также важно заделать пустоты, трещины, выполняется герметизации стыков панелей. Если есть необходимость, стоит заложить между стыками уплотнитель, тогда как для заделки щелей используется специальная мастика. Допускается неровность поверхности стен в пределах двух сантиметров – такое отклонение можно не заделывать. Когда все материалы высохнут, стена пропитывается универсальной грунтовкой, которая наносится с помощью распылителя или валика.

Монтаж утеплителя

Поскольку в подавляющем большинстве случаев для теплоизоляции панельных домов используется именно пенопласт, стоит рассмотреть технологию монтажа этого утеплителя. Закрепить пенопласт можно следующими методами: посадить плиты на клей, крепить дюбелями либо соединить эти два варианта, то является самым надежным выбором. Направление оклеивания – снизу вверх. При этом оклейка начинается с монтаж стартовой планки.

После этого начинаем наносить клей на поверхность панельного дома – используемые технологии напрямую зависят от качества стен. Если они ровные, то можно наносить клей гребенкой. Если, как это часто бывает, стены неровные, то клей просто набрасывается на поверхность. Важно тщательно заполнять клеем швы. Всё это позволяет избавиться от пустот под теплоизолятором. Наносить клей на пенопласт не нужно.

Монтаж пенопласта на стену

Тот вариант, когда клей наносится на пенопласт, а не на дом, в данном случае не подходит, поскольку пустоты под утеплителем станут естественными мостиками холода, которые снизят эффективность всего мероприятия в целом.

Пенопласт прикладываем к слою клея и хорошо прижимаем. Приклеив все пластины, необходимо оставить их в покое на несколько дней. За этот период клеевой раствор высохнет и даст усадку, после чего можно будет выполнять следующий этап работ. Что касается крепления плит дюбелями, то можно выбрать пластиковые грибки. Это обусловлено легкостью и небольшой прочностью пенопласта – такой крепёж избавит фасад от ненужной потери тепла.

Стоит обратить внимание на зазоры – их необходимо заполнить монтажной пеной, отрезав излишки после застывание материала.

Что касается шляпок дюбелей, то их необходимо замазать клеящей смесью. Все неровности, оставшиеся после высыхания клея, можно убрать обычной наждачкой.

Подготовка к армированию

Хрупкость пенопласта является серьезным недостатком, поэтому утеплитель нуждается в армировании – достаточно приклеить тонкую сетку. Такая защита должна препятствовать разрушению пенопласта за счет атмосферных явлений и прочих неблагоприятных факторов.

Подготовка к армированию проходит следующим образом: сначала оклеиваются углы, после чего можно переходить к оклейке самих стен. Для упрощения процесса используется сетки с готовыми углами, что позволяет минимизировать затраты времени. Если таких сеток нет, то придется делать уголки из обычной сетки. Достаточно отрезать длинную полосу шириной сантиметров 30 и согнуть ее под углом – такая конструкция прижимается к смазанному клеем углу дома. Вообще нарезка сетки на фрагменты существенно упрощает сам монтаж, что позволяет последовательно закрывать фрагментами намазанные клеем участки. При этом в месте стыка сетка должна располагаться внахлёст.

Приклеив сетку, необходимо дождаться высыхания клея, после чего пластиковой тёркой останется почистить излишки раствора и убрать неровности.

Схема утепления фасада панельного дома

Финишная отделка

Перед финишной отделкой на весь обработанный фасад наносится выравнивающий слой. После этого необходимо нанести грунтовку и слой штукатурки. Завершающим этапом является окрашивание стены, желательно в тот цвет, который не будет сильно выделяться на фоне основного цвета многоэтажного панельного дома.