Закон о вывозе мусора из частного дома и плата за услугу

В 2019 году произошли значительные изменения в пункте Жилищного кодекса РФ, касающегося вывоза твердых коммунальных отходов из частных домовладений. Если до недавнего времени владелец загородного дома мог самостоятельно утилизировать отходы, отвозя их, к примеру, на полигон или сжигая, то с января этого года вывоз ТКО стал коммунальной услугой, оплачивать которую обязан каждый собственник жилья.

Новые правила вывоза отходов индивидуальных домовладений

Обязанности по вывозу и утилизации мусора из частного сектора ложатся на плечи региональных операторов. Оператор – их может быть один или несколько в зависимости от потребностей населения – выбирается на конкурсной основе, а его услуги тарифицируются в соответствии с местным законодательством.

Согласно федеральной программе обращения с ТБО, региональный оператор должен обеспечивать:

• сбор,
• транспортировку,
• обработку,
• сортировку,
• утилизацию,
• обезвреживание,
• захоронение твердых бытовых отходов.

Согласно новым правилам, регламентирующим вывоз мусора из частного дома, все домовладения должны быть оборудованы или иметь доступ к специальным площадкам с контейнерами для сбора мусора. Также необходимо отметить, что согласно закону №89-ФЗ, собственник жилья не вправе уклоняться от оплаты данной коммунальной услуги, даже на основании того, что мусор он утилизирует самостоятельно.

Этот пункт стал настоящим камнем преткновения между владельцами частных домов и жилищно-коммунальными службами, так как многие собственники отказывались платить, предпочитая сортировать и утилизировать ТКО с собственных участков самостоятельно. Однако закон в данном вопросе на стороне ЖКХ, и при неуплате за услугу вывоза ТКО сумма может быть взыскана в судебном порядке.

Правила предусматривают для собственников право выбора схемы вывоза и утилизации ТКО из частного сектора.

Традиционная схема – все отходы относятся собственником к близлежащей площадке сбора мусора и складируются в предусмотренные для этого контейнеры. Данная схема имеет ряд минусов, в числе которых невозможность отслеживать, кто именно заполняет мусорные баки, а также возможность для нерадивых собственников сваливать на контейнерные площадки строительный мусор, не имеющий отношения к ТКО.

Индивидуальная схема – каждый собственник жилья самостоятельно выставляет возле дома пакеты или бачки с мусором, которые впоследствии забирает специальная машина. Такая схема используется в том случае, если нет места для оборудования специальной площадки или её создание нецелесообразно. Также оставление мусора в пакетах и коробках может привлекать диких животных и птиц.

Обязательно ли заключать договор

С момента заключения соглашения между исполнительным органом субъекта РФ и выбранным на конкурсной основе оператором, осуществляющим операции с ТКО частных и иных землевладений, последний должен разослать собственникам жилья бланки договора на оказание услуг. Однако, даже если они не подписаны, с начала фактического исполнения оператором своих обязанностей, услуга считается оказанной и стоимость ее включается в счет уплаты жилищно-коммунальных услуг.

Если же в конкретном субъекте договор между исполнительным комитетом и оператором не заключен, собственник вправе сам выбрать организацию с лицензией на вывоз ТКО, и заключить с ней договор на оказание этой услуги.

Если региональный оператор не оказывает услугу по вывозу отходов, оказывает ее не в полном объеме или качество услуг не соответствует требованиям законодательства, собственник имеет право обратиться с жалобой в Роскомнадзор и в районные отделы Прокуратуры.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

• Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
• Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
• Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
• Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.

• Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
• Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
• Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
• Место и время заключения договора.
• Подписи всех сторон.

Согласно новому закону, назначенный на конкурсной основе оператор по вывозу ТКО обязан представить точную схему размещения пунктов сбора мусора в органы местного самоуправления, и доступ к этой схеме с указанием характера и объема мест для складирования с целью ознакомления имеет право любой собственник жилья. Этот пункт создан с целью контроля и недопущения образования стихийных свалок и несанкционированной утилизации отходов.

Какой должна быть плата за вывоз мусора

Сказать точно, сколько будет стоить услуга по вывозу ТКО из частного сектора не представляется возможным:

• в каждом отдельно взятом регионе РФ действуют свои тарифы на услуги ЖКХ,
• тарифы могут изменяться из-за изменения экономической ситуации в регионе и в стране в целом.

Стоимость услуги необходимо уточнять собственнику либо в органах исполнительной власти, либо у организации-оператора. Администрация региона (города, поселка или иного типа поселения) также оставляет за собой право устанавливать схему тарификации услуги: оплата с каждого проживающего, с квадратного метра или с одного домовладения.

Юридические нюансы

Тарификация и оплата вывоза мусора из частного домовладения, как и любой другой услуги, имеет свои нюансы:

• Отсутствие мусора, а также тот факт, что в доме длительное время никто не проживает и вывезти ничего не нужно, не является поводом для неоплаты оказанной услуги.
• Даже если вы не заключили договор, а услуга по факту была оказана, оплачивать её необходимо согласно местному тарифу.
• Даже если в частном доме никто не прописан, плата взимается с собственника жилья.
• Если услуга была оказана в неполном объеме или ненадлежащем качестве, оплату произвести необходимо, но затем следует обратиться с жалобой в УК для произведения перерасчета.

Сжигание мусора, веток и листьев на участке является нарушением закона о противопожарной безопасности и не избавляет владельца от необходимости оплаты.

Как сократить объемы мусора

К сожалению, нововведения в законодательстве никак не поощряют собственников загородного жилья уменьшать объёмы вывозимого мусора, а также желание сортировать мусор и отвозить его в пункты переработки. Однако в силах любого сознательного гражданина заботиться об экологии места его проживания, в том числе и путем сокращения потенциального объема бытовых отходов. Есть несколько способов уменьшить количество производимого мусора:

• Пищевые отходы, правильно отобранные и измельченные, могут быть использованы в качестве корма для животных подсобного хозяйства.
• Сухие листья, трава, пищевые отходы могут быть переработаны в компост и служить удобрением для растений на приусадебном участке.
• Спиленные деревья, измельченные в опилки, могут служить в качестве мульчи и укрывного материала для посадок.
• Возобновляемый мусор – бумага, пластик, металлический лом – принимается во многих субъектах в пунктах вторсырья, в отдельных случаях за сбор и сортировку мусора предусмотрено вознаграждение.

Пищевые отходы и листья могут стать хорошим удобрением

Изменения в жилищном законодательстве РФ относительно вывоза и утилизации мусора из частных домов вступили в силу с января этого года, сделав оплату данного вида услуг обязательной для каждого владельца загородного жилья или участка, что далеко не всеми собственниками воспринимается положительно. Тем не менее, в силах каждого следить за качеством их выполнения. При ненадлежащем исполнении назначенной организации своих обязанностей, собственник имеет право на перерасчет или расторжение договора.

Вывоз мусора в частном секторе

Краткое содержание:

Всем известно, что в частном секторе вывоза мусора может и не быть. С изменением действующего законодательства, которое обязывает всех жителей заключить договор о вывозе твердых бытовых отходов, проблема утилизации мусора становится гораздо актуальнее, чем это было раньше.

В чем же суть изменений? Ранее в частном секторе, где не было оборудованных площадок для сбора мусора, жители просто вызывали машину по мере необходимости, оплачивали услуги и вывозили мусор. Теперь же вся территория России поделена на сегменты (регионы), в которых действует региональный оператор. Один он или их может быть несколько на данной территории, закон умалчивает. Однако можно предположить, что их может быть несколько, поскольку наше законодательство не приветствует создание монополий.

Законодательная база

Итак, открываем федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и читаем ст. 24.7: Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Более того, п. 4 той же статьи гласит о том, что собственники обязаны заключить договор о вывозе твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Увы, деваться некуда. В частном секторе отныне все обязаны заключать договор о вывозе мусора.

Но дальше начинается самое интересное.

Ст. 27.4 п. 5: «Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями».

Таким образом, вы имеете полное право запросить обоснование суммы оплаты услуги, и если вам не нужна услуга так часто, как это может предполагаться договором, то вы имеете полное право не только потребовать изменений, но и изменить договор в свою пользу.

Не забывайте, что в нашей стране ГК РФ провозглашает договор как добровольное соглашение граждан и юридических лиц о принятии на себя прав и обязанностей. И вы не обязаны подписывать кабальные сделки. Если вдруг вас начнут принуждать к заключению договора, то первое, к чему надо апеллировать, это к ст. 421 ГК РФ, которая гласит, что лица свободны в заключении договора.

Кстати, если говорить об иерархии законодательных актов, то кодекс находится на ступеньку выше, чем закон и закон не может противоречить кодексу.

Впрочем, следует обратить внимание и на то, что постановление Правительства от 06.05.2011 г. (ред от 25.12.2018 г.) № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» заявляет о возможности заключения договора на вывоз ТКО, а вовсе не на обязанность это сделать..

Так, п. 4 указанного постановления гласит, что потребителю МОГУТ быть предоставлены следующие услуги (как мы видим, никакой императивности тут не наблюдается).

Пункт 148 (5) указанного Постановления гласит следующее: условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:
а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемому собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кратко. Либо вы заключаете договор с вашей управляющей компанией, либо напрямую с региональным оператором.

Но если вы все же подписываете договор на вывоз мусора, то следует помнить, что в соответствии с Приложением 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 г. (ред от 25.12.2018 г.) № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 17, то при среднесуточной температуре ниже +5 градусов мусор надо вывозить не реже, чем один раз в 3 суток. Если среднесуточная температура выше +5 градусов, то вывоз мусора должен осуществляться ежедневно.

Кроме того, помните, что в договоре должны быть указаны следующие данные: реквизиты сторон; адрес потребителя, наименование услуги, требования к качеству (то есть частота вывоза); меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления таких мер); адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг; порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг; основания и порядок изменения и расторжения договора; срок действия договора; а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти.

Мусоросборники

Сейчас действуют Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В этих правилах четко сказано, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5″ (п. 2.2.3).

На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8–10 метров.

В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

Поскольку документ до сих пор действителен, а исполкомы давно почили в бозе, то следует обращаться в администрацию, в отдел, который занимается коммунальными проблемами, поскольку именно они должны являться правопреемниками административных комиссий.

И если вас принуждают к заключению договора, но до контейнерной площадки необходимо топать более 100 метров, то можно смело говорить о том, что на данный момент у регионального оператора нет технической возможности осуществлять предоставление услуги, и на этом основании вы имеете полное право отказаться от заключения договора.

Если вам необходимо организовать площадку для сбора мусора, то этот вопрос решается в исполнительном органе власти, в администрации.