Перепланировка дома: правила осуществления для частного и дачного дома, необходимые документы

Перепланировка как один из видов строительных работ может производиться в различных помещениях, относимых к жилому и нежилому фондам. Не являются исключением и частные и дачные дома, особенно в тех случаях, когда они построены по типовым проектам и не всегда устраивают по своему внутреннему содержанию своих владельцев.

Однако, несмотря на то что при проведении такой перепланировки могут быть затронуты интересы только ограниченного количества лиц (владельцев и пользователей тех помещений, которые непосредственно примыкают к трансформируемой части дома), согласование на проведение такой перепланировки все равно необходимо.

Для чего требуется перепланировка частного и дачного дома?

Как уже говорилось выше, перепланировка частного или дачного дома может потребоваться для того, чтобы «подогнать» под свои требования тот дом, который был построен по типовому проекту. Кроме того, такой комплекс строительных работ приходит на помощь также и в тех случаях, когда речь идет об изменении внутренней архитектуры дома.

Такое изменение может потребоваться в случаях, когда необходимо увеличить полезную или жилую площадь дома, перенести внутренние коммуникации или расположить в иных местах функциональные части помещения (например, изменить расположение санузла или сформировать еще один, перенести кухню или объединить ее со столовой или гостиной зоной и т.д.).

Перепланировка помещения может потребоваться также и в тех случаях, когда речь идет о необходимости изменения расположения дверных проемов или расширения и переноса оконных (например, если не хватает света в помещении или прежнее их расположение серьезно затрудняло возможности эксплуатации конкретной части дома и т.д.).

Нормативная основа

Так как проведение работ по перепланировке в подавляющем большинстве случаев влечет за собой произведение работ по трансформации внутреннего пространства помещения, а в случае с переустройством, и производится перенос коммуникаций, то при подготовке к такому виду строительных работ следует обратить внимание на такие нормативные акты:

• Жилищный Кодекс Российской Федерации как нормативный акт, осуществляющий регулирование вопросов, связанных с порядком получения разрешения на проведение перепланировки. Кроме того, этот нормативный акт указывает, что в случае, если перепланировка проводится без соответствующего разрешения, то в отношении лица, допустившего такое нарушение действующего законодательства, могут быть применены различного рода штрафные санкции;
• Кодекс об административных правонарушениях, который определяет перечень тех санкционных воздействий на собственника помещения, которые могут быть использованы за осуществление незаконной перепланировки дома;
• в каждом регионе принимаются нормативные акты субъекта Российской Федерации, которые устанавливают регламент получения разрешения на осуществление перепланировки, а также тех действий, которые могут быть направлены на узаконивание ранее осуществленных строительных работ;
• если речь идет о признании осуществленной перепланировки законной с точки зрения юридического оформления, то такое признание чаще всего осуществляется на основании судебного решения. В этом случае в перечень основных используемых нормативных актов входит Гражданский процессуальный Кодекс как нормативный акт, регулирующий собственно рассмотрение различного рода гражданских судебных дел (суд по признанию перепланировки законной относится к гражданскому процессу в соответствии с правилами функционирования российской судебной системы).

Все перечисленные нормативные акты нацелены на то, чтобы осуществление различного рода строительных работ носило законный характер либо признавалось таковым по итогам их завершения.

Как узаконить совершенную перепланировку?

Для признания законной проведенной перепланировки есть два варианта действий:

• признать выполненные работы законными на основании соответствующего решения жилинспекции. В этом случае потребуется собрать все необходимые документы, в том числе проект проведенной перепланировки, составленный на основе обследования конкретного дома, и направить их в жилиспекцию с заявлением о признании результатов перепланировки законными. Однако в этом случае придется заплатить штраф за осуществление работ без соответствующего разрешения;
• путем соответствующего судебного рассмотрения. В этом случае в адрес руководства жилинспекции того муниципального образования, в котором расположен перестроенный дом, направляется исковое заявление (подается в суд по месту расположения жилинспекции в районный суд). Исковое заявление должно быть подкреплено всеми документами, которые подавались ранее в жилинспекцию (суду предоставляются оригиналы или заверенные нотариально копии, другие варианты предоставления документов не рассматриваются). Обращение в суд возможно только в том случае, если обращение в жилинспекцию для признания осуществленной перепланировки законной не увенчалось успехом. В противном случае, если обращения в жилинспекцию не было, в рассмотрении иска будет отказано.

Порядок получения разрешения

• планируется осуществление изменения несущих конструкций здания (создание новых или перенос существующих дверных проемов, окон или иных отверстий, в том числе носящих технологический характер);
• изменение конфигураций или составление новых балконов, лоджий, внешнее или функциональное изменение лестниц;
• перенос имеющихся сантехнических помещений или изменение их конфигурации;
• в случае, если будут проведены строительные работы, в ходе которых увеличится давление на перекрытия;
• изменение внешнего остекления, в том числе установка рольставней на окна и двери;
• изменения конфигурации фасада здания или внесение изменений в архитектурном или цветовом решениях.

Для каждого из таких случаев потребуется составление проекта перепланировки, а также получение дополнительного разрешения, которое оформляется в несколько этапов:

1. Проведение технического обследования дома с целью получения информации о возможности проведения работ по перепланировке помещения. По итогам такого обследования выносится решение о том, возможно ли проведение работ по перепланировке помещения и, если возможно, то это отражается в содержании специализированного технического заключения.
2. На основе подготовленного на предыдущем этапе технического заключения и технического паспорта дома составляется проект перепланировки. В случае, если будут затронуты несущие конструкции, или произведенные работы могут коренным образом изменить архитектуру дома, потребуется обращение для составления проекта в Бюро технической инвентаризации или специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление такого вида работ. Если перепланировка не является существенной, то достаточно проекта, составленного самостоятельно.
3. Проект проходит стадию согласования в БТИ и жилинспекции для получения допуска к проведению строительных работ.
4. После получения разрешения на проведение перепланировки проводятся все строительные работы, которые в полном объеме должны соответствовать указанным в проекте.
5. По итогам проведенных работ (в случае, если речь идет о внутренних помещениях, до начала финишной отделки) необходимо пригласить сотрудников БТИ и жилинспекции для проверки результатов проведенных работ на соответствие заявленному проекту, а также для определения итогового состояния дома после завершения всех работ.
6. На основании результатов осмотра формируется техническое заключение о признании перепланировки законной и выдачи нового технического паспорта на перестроенное помещение.

Необходимые документы для сопровождения

• заявление о проведении перепланировки и признании ее законной (подается на этапе получения разрешения на строительные работы в соответствии с проектом, а также на этапе получения итогового технического заключения о признании перепланировки законной по итогам завершения всех строительных работ);
• документы о праве собственности на дом (или дачу), которые подверглись проведению перепланировки (документы-основания возникновения такого права, например, договор купли-продажи или дарения, а также Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, отражающая наличие права собственности на конкретное помещение у заявителя);
• если по всем уполномоченным органам или инстанциям ходит доверенное лицо, то потребуется нотариально оформленная доверенность и документы, удостоверяющие личность такого доверенного лица;
• технический паспорт дома или его части (если у дома несколько самостоятельных частей, находящихся в собственности у различных лиц);
• если при осуществлении перепланировки возможно ущемление интересов соседей или членов их семьи, то потребуется также их согласие, оформленное в нотариальном виде (от каждого собственника помещения готовится самостоятельный документ, который заверяется у нотариуса в присутствии лица, давшего такое согласие).

Перепланировка частного дома или дачи схожа по документальному оформлению с перепланировкой квартиры, распложенной в много- или малоквартирных домах. Однако в некоторых случаях, например, если дом отдельно стоящий, а при проведении строительных работ кардинальной перестройки помещения не планируется, получить разрешение на перепланировку будет легче, чем в отношении квартиры.

Перепланировка в частном доме — нужно ли разрешение

Собственники частных домов, расположенных на собственной землей, имеют меньше ограничений в плане возможной перепланировки, чем владельцы квартир. Однако это не значит, что они могут самовольно, без всяких последствий, проводить перепланировку и ни с кем ее не согласовывать (нигде не узаконивать). Подробнее об этом читайте в данной статье.

Нужно ли разрешение?

Далеко не всегда планировка загородного индивидуального жилого дома устраивает его владельца. Возможно жилье было приобретено уже в таком состоянии, но есть вероятность, что при постройке предполагалось одно расположение помещений, а после нескольких лет проживания возникла необходимость что-то поменять. В любой такой ситуации требуется предварительное согласование будущих работ в контролирующих государственных структурах.

Как вариант, можно сначала все сделать и только потом узаконивать. Владельцев интересует, можно ли делать без разрешения ремонт с перепланировкой, ведь дом, фактически, принадлежит собственнику и ничьи интересы не затрагиваются (строение расположено отдельно). Формально да, такие владельцы правы, интересы окружающих соседей не затрагиваются. С другой стороны, не всегда собственник является специалистом и может определить, будут ли те или иные работы безопасны или нет.

Таким образом, узаконивать или согласовывать перепланировку внутри дома нужно обязательно. Как и возведение пристроек. Без разрешения можно проводить только мелкий ремонт (его еще называют косметическим) или небольшое переустройство в плане изменения расположения батарей, перенос бойлера и так далее. В противном случае структурная целостность постройки может быть нарушено и это уже станет угрозой для всех жильцов дома.

Перепланировка, переустройство или реконструкция: есть ли разница?

Есть, хотя чаще всего она не очень явная. Перепланировка старого деревянного дома или новопостроенного здания – это достаточно сложная процедура, которая, как правило, включает в себя все три перечисленных элемента.

Так, например, под переустройством обычно понимают небольшие изменения, не требующие узаконивания. Это может быть перенос бойлера в другое место, изменение роли помещения (вместо зала сделать рабочий кабинет или наоборот) и так далее. Проще говоря – это любые мелкие работы, которые не затрагивают стены, пол, потолок, коммуникации и другие подобные элементы.

Перепланировка – это, фактически, изменение конфигурации помещений внутри строения без изменения его внешней части и общей площади.

Реконструкция – это более углубленная перепланировка. Чаще всего реконструкция предполагает изменение внешней части дома, добавление пристроек (или их снос) и так далее. Если упростить, то реконструкция почти всегда затрагивает общую площадь дома.

Перепланировку и реконструкцию нужно узаконивать. Это обязательное требование для того, чтобы внести изменения в техпаспорт. Даже если не учитывать потенциальную опасность выполняемых без разрешения и грамотно составленного проекта работ, всегда остаются и другие проблемы.

Так, например, если техпаспорт не будет соответствовать тому, как дом выглядит на самом деле, его будет практически невозможно продать и передать в залог в качестве обеспечения по кредиту. Банк просто не будет рассматривать такую недвижимость.

Что нужно узаконивать?

Примерный перечень изменений, которые обязательно требуется узаконивать:

• Изменения расположения основных коммуникаций или их прокладка (электричество, вода, газ и так далее).
• Внесение изменений в расположение ванных комнат и санузлов (в том числе перенос их в другую часть дома или формирование новых подобных помещений).
• Изменение конфигурации вентиляции или любые другие работы, связанные с данным направлением.
• Изменение площади комнат, в том числе формирование новых дверных проемов, снос/возведение стен и их перенос.
• Возведение нового строения взамен старой постройки.
• Пристройка к дому/даче дополнительных помещений.

Что не получится узаконить

Так как правильно выполнить все работы неспециалист скорее всего не сможет, нужно учитывать то, что в любом случае не получится узаконить:

• Любые строительные или ремонтные работы, которые заденут интересы соседей.
• Строительство балкона на уровне 3-го этажа и выше, при условии, что в изначальном проекте дома этого не было предусмотрено.
• Увеличение нагрузки на основные (несущие) стены дома. Таким образом, превратить двухэтажный дом в трехэтажный практически невозможно (исключение возможно только в том случае, если конструкция изначально была рассчитана на это, но по какой-то причине следующий этаж не был возведен своевременно).
• Создание жилых помещений внутри дома без оконных проемов.
• Нарушение конфигурации вентиляции так, что она становится бесполезной.
• Проведение любых работ, способных повлиять на структурную целостность дома (например, снос несущих стен).

С кем согласовывать?

Согласование проекта требуется еще на начальной стадии, до того, как работа начнется. Если она уже завершена, то процедура называется «узаконивание», хотя действия в обоих случаях практически не отличаются.

Узаконивать/согласовывать перепланировку нужно в специальном отделе местной администрации, но так как они в разных регионах и называются по-разному, да и не всегда доступны для простых людей, намного удобнее обращаться в любое отделение МФЦ (Мои документы).

Разницы заявитель практически не заметит. В самом плохом случае, при обращении в МФЦ процедура узаконивания затянется на лишние 2-3 дня. Других отличий нет.

Как узаконить?

Процедура узаконивания перепланировки достаточно сложная сама по себе. Тем более, что во многих случаях без помощи грамотного юриста просто не обойтись. Особенно если придется отстаивать свои интересы в суде. Представленный ниже порядок оформления является обобщенным. В зависимости от региона проживания и других особенностей, могут добавляться другие действия или меняться их очередность.

Порядок действий

1. Подготовить проект перепланировки дачного/частного дома. Это очень важный этап. Даже если работы уже давно завершены и требуется просто узаконить все, что сделано, проект все равно нужен. Причем уже на этапе его подготовки специалисты, которые будут заниматься данным вопросом, могут сразу заявить, какие моменты не смогут узаконить ни при каких условиях, а какие – вполне могут. Проект является как бы отображением того, что сделано. Его будут сравнивать с тем, что указано в техпаспорте чтобы выявить все внесенные изменения.
2. Собрать все остальные необходимые документы (список см.ниже).
3. Выбрать отделение МФЦ (Мои документы) и посетить его.
4. Заполнить заявление на узаконивание перепланировки.
5. Передать специалисту МФЦ такое заявление и все собранные документы.
6. Дождаться решения и получить его.
7. С положительным решением идти в Росреестр и вносить изменения в техпаспорт. С отрицательным решением идти в суд.

Документы

Для согласования/узаконивания перепланировки нужны будут следующие документы:

• Проект перепланировки. В редких случаях, если вносились незначительные изменения, его можно сделать и самостоятельно, при наличии минимальных навыков и знаний. Чаще же всего нужна помощь специалистов. Следует отметить, что проект может быть и сравнительно небольшим и очень объемным. Все зависит от того, что именно было сделано. Так, например, если требуется возвести дополнительную перегородку, то помимо факта отображения такой перегородки на плане потребуется дополнительный лист с описанием структуры такой перегородки и еще один с расчетом давления перегородки на пол.
• Паспорт заявителя. Документ обязательно предоставляется действующий. Он не должен содержать посторонних отметок, в нем обязана быть вклеена фотография по возрасту и так далее.
• Паспорта или свидетельства о рождении всех совладельцев. Свидетельства в данном случае предоставляются только в том случае, если у собственника жилья еще нет паспорта (несовершеннолетний).
• Согласия совладельцев на проведение перепланировки. Этот документ заверяется у нотариуса. Обычно требуется отдельное согласие от каждого совладельца, но тут многое зависит от региона нахождения недвижимости. В некоторых МФЦ могут принять и «коллективное» согласие.
• Доверенность на представителя и его паспорт. Этот пункт актуален только в том случае, если заявитель планирует действовать через представителя.
• Свидетельство о праве собственности. На момент написания данной статьи в качестве такого свидетельства выступает выписка из ЕГРН. Рекомендуется заказать такую выписку непосредственно до подачи документов, чтобы предоставить максимально «свежую» версию.
• Техпаспорт на дом. Нужен для того, чтобы ответственные лица смогли увидеть, чем итоговый вариант планировки отличается от того, что было.
• Правоустанавливающие документы. Обычно это договор купли-продажи, но возможны и другие варианты. Например, договор дарения, завещание и так далее.

Расходы

Согласование/узаконивание перепланировки – это бесплатная процедура. Платить придется только в процессе сбора документов:

• Проект перепланировки: от 10 тысяч рублей.
• Выписка из ЕГРН: 300 рублей.
• Согласия совладельцев: от 1 тысячи рублей каждое.
• Доверенность на представителя: от 2 тысяч рублей.

Сроки

В среднем вся процедура согласования/узаконивания, если не учитывать судебное разбирательство, может занять около 2-3 месяцев. Из них:

• Оформление проекта перепланировки: от 1 недели.
• Подготовка документов: до 3-5 дней.
• Ожидание решения МФЦ: до 45 дней.
• Переоформление техпаспорта: от 3-х дней.

Что делать, если в узаконивании отказывают

Нередко собственник вносит в дом такие изменения, которые невозможно узаконить в общем порядке. Как следствие, он получает отказ в МФЦ (Моих документах). В этой ситуации единственным выходом может стать обращение в суд, однако следует учитывать тот факт, что далеко не всегда суд становится на сторону владельца жилья. На практике верно как раз обратное, но пытаться все равно нужно.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
• позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область