Мосжилинспекция разъясняет права и обязанности совета многоквартирного дома

В 2011 году в Жилищный кодекс Российской Федерации введена статья 161.1. «Совет многоквартирного дома». Необходимость ее введения обусловлена стремлением законодателя вовлечь собственников помещений в процесс управления МКД. Если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома (далее – совет МКД) из числа собственников помещений в данном доме.

Что такое совет многоквартирного дома

Совет многоквартирного дома не является формой управления многоквартирным домом. Совет МКД – это орган, который представляет, защищает и отстаивает интересы собственников помещений в доме, активно взаимодействует с управляющей организацией, обеспечивает постоянный контроль за исполнением ею обязательств по договору управления.

Избирается он по решению собственников на общем собрании сроком на 2 года, если иной срок не был установлен на том же собрании. Численность членов совета МКД определяется также решением общего собрания с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

Решение об избрании совета МКД должно быть принято в течение года с момента ввода дома в эксплуатацию. В случае отсутствия решения орган местного самоуправления в течение трех месяцев созывает общее собрание собственников помещений данного дома для выбора совета МКД.

Полномочия совета многоквартирного дома

— Обеспечивать выполнение решений ОСС;

— Предлагать собственникам порядок пользования общим имуществом, план по организации работ для его содержания и ремонта, обсуждение вопросов компетенции совета МКД;

— Контролировать выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также качество предоставляемых коммунальных услуг;

— Предлагать для утверждения годового общего собрания собственников отчёт о проделанной за год работе;

— Утверждать решение о текущем ремонте общего имущества в МКД, если оно было принято на ОСС большинством голосов.

Председатель совета многоквартирного дома

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета МКД, который осуществляет руководство текущей деятельностью совета и подотчетен общему собранию собственников помещений в МКД.

Председатель совета МКД ведет переговоры с управляющей организацией относительно условий договора управления, доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты таких переговоров. Если собственниками помещений в многоквартирном доме председателю выдана доверенность, то он может заключить договор управления многоквартирным домом. Так же председатель совета МКД осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и выполненных, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и выполнения, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Срок полномочий совета МКД

Каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме, совет МКД подлежит переизбранию, в случае непринятия в установленный срок на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о переизбрании совета многоквартирного дома полномочия совета МКД продлеваются на тот же срок.

При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Рекомендации начинающим членам совета многоквартирного дома

В ходе опроса (результаты публиковала ранее) я попросила участников дать небольшие рекомендации начинающим советам, указать на возможные ошибки, которых стоит избегать.

На этот вопрос ответили 145 человек: некоторые ответы похожи, а иногда они содержали противоположные рекомендации. Я разделила ответы по темам, объединила близкие по смыслу. Надеюсь, такой сборник рекомендаций поможет тем, кто выбирает совет впервые или в первый раз выбирается в совет.

Выбор совета многоквартирного дома

• Не затягивать с созданием совета дома.
• При организации совета обязательно должно быть хотя бы 2 человека-единомышленника (чем больше, тем лучше), четко понимающих все предстоящие трудности и готовых потратить на работу своё время, нервы и силы в ближайшие 3 – 5 лет, если хотят чего-то добиться.
• Один из организаторов должен либо обладать достаточно качественными юридическими навыками и знаниями (быть профессиональным юристом или быть «продвинутым пользователем»), либо иметь возможность постоянно консультироваться с грамотным юристом, при этом самому обучаясь и совершенствуясь, т.е. превращаясь в «продвинутого пользователя». Без этого эффективность работы совета (в зависимости от УК и отношения с ней) может быть очень низкой.

Кто-то рекомендует набирать большой совет, но чаще всего это называют ошибкой и советуют брать меньше людей, не обязательно минимум 1 с подъезда. Советуют каждому будущему члену совета обозначать конкретные функции (за чем каждый будет впоследствии следить).

Среди членов хорошо бы набрать людей с юридическим, экономическим и техническим образованием.

Если дом – новостройка, то стоит формировать совет дома до сдачи дома, договариваться с застройщиком перед первым собранием, где инициатор – застройщик. В таких ситуациях удобно начинать с развития чата дома и групп в соцсетях, там найти единомышленников, услышать все возможные мнения.

В совет дома лучше брать тех, кто этого сам хочет. Иначе самоликвидируются в самом начале и останется только инициатор, что обидно и тяжело воспринять. При этом простое внесение всех желающих приводит к тому, что 90%+ членов совета просто сливаются буквально на следующий день.
Поэтому выбирать кандидатов надо тщательнее: проверять на компетентность, желание и возможность работать, ответственность и честность. Хорошо, если это будут уже известные другим собственники, актив дома. Ещё важно в наличие в совете дома тех, кто может быть дома в рабочее время.

Не брать в совет истеричных людей, болтунов и крикунов, которые просто возмущаются, но не готовы сами что-то сделать для исправления ситуации.
Кандидатов сразу допрашивать, что будут делать, если ничего – слать. Не рекомендуют брать в совет очень пожилых людей, особенно в председатели («память и соображение уже не те, проявляется и старческий маразм», таких проще ввести в заблуждение, подсунуть на подписание какие-то документы).
Не брать в совет дома людей, склонных к коррупции.

Одновременно с выбором совета предлагают утверждать платформу для проведения собраний в онлайн для удобства и экономия времени в будущей работе.
На первом же собрании необходимо наделить совет МКД полномочиями по принятию решений о проведении текущего ремонта, а председателя – правом подписания актов приемки работ.
Важно максимально прописать права и обязанности совета, ответственность перед жильцами, отчётность, решить и подробно расписать вопрос о вознаграждении. Для этого удобно утвердить Положение о совете многоквартирного дома, где учесть все нюансы.

Взаимодействие совета многоквартирного дома с другими собственниками

Мнения расходятся в том, стоит ли вовлекать остальных жильцов в принятие решений, с которыми совет дома быстрее и эффективнее справится самостоятельно. Если стоит, то в какой степени. Большинство высказавшихся советов настаивают на минимальном участии тех, кто не стал выбираться в совет дома:

• «ошибка – попытка учесть все мнения жильцов. Как правило, заканчивается руганью и замыливанием»;
• «нужно меньше спрашивать мнения собственников в общем чате»;
• «по возможности отказаться от общения по делам дома в чатах: есть шанс переругаться со всеми соседями и спугнуть адекватных, особенно перед/в процессе ОСС. Лучше перевести на рельсы переписки по почте или заявок с CRM, чтобы минимизировать полемику».

Некоторые советы и обычные собственники высказываются противоположным образом:

• «любой чих обсуждать с собственниками хотя бы в общем чате»;
• «не допускать конфликтов интересов, решать вопрос обсуждением и принимать решение большинством мнений».

Советуют привлекать к работе на пользу дому всех активных, даже если их мнение не совпадает с мнением совета. Для вовлечения жильцов предлагают создавать комиссии для решения общедомовых проблем.

Многие считают важным моментом открытость деятельности совета дома.
Они рекомендуют почаще устаивать обычные встречи с людьми, в том числе с шашлыками, чтобы сформировать дружеские отношения; больше общаться с жителями – «чем больше они вас знают, тем больше доверия».
Ошибкой называют не сообщать о своих достижениях в чате дома, молчать о проблемах.
Нужно вести свою работу гласно, чтобы избежать обвинений в лоббировании интересов УК и коррупции, ежегодно отчитываться о своей работе.
Отдельно рекомендуют аккуратно и точно/лаконично вести стенд для жителей пенсионного возраста.
Наиболее продвинутые проводят совещания совета в Zoom, а видео встреч хранят на youtube, доступ ограничен по ссылке.

Работа совета дома с управляющей организацией

Здесь совету приходиться балансировать, чтобы и от управляющей компании добиться нужного, и чтобы жильцы не заподозрили в измене. Особенно трудно это удается тем, кто старается строить сотруднические отношения со вменяемой компанией, а не уходить в открытую конфронтацию.

Участники опроса сходятся в том, что общение с УК должно быть официальным и письменным. Кто-то предлагает все встречи с УК и застройщиком снимать на видео.

Чтобы работа с управляющей компанией была продуктивной, крайне желательно подробно прописать порядок взаимодействия с управляющей организацией в договоре управления по всем точкам соприкосновения: отчетность и контроль, порядок приемки работ, реализации решений по текущему ремонту, осмотров общедомового имущества, снятия показаний с общедомовых счётчиков и т.д.

Ошибкой назвали «давать УК слабину и попустительствовать неисполнению каких-то обязательств: контроль должен оставаться всегда. Как только дашь понять, что на что-то можешь закрыть глаза, УК начинает этим злоупотреблять».

Ещё была такая рекомендация, с которой многие воинственно настроенные и экономные жильцы могут не согласиться:
«Не тратьте время на то, чтобы дождаться, когда УК что-то сделает, если можете сделать сами – особенно в маленьких домах, где УК не собирает много денег. Считаю, что эффективен именно симбиоз – УК делает основное, выделяет рабочих, делает часть работы, уборку и т.п. А вы на собственные средства нанимаете специалистов по договору с гарантией, особенно на важные работы. Делать что-то через жалобы – тоже вариант, особенно при отсутствии поддержки жителей, но тогда важные вопросы могут не решаться годами. Сразу ищите альтернативные УК – запасной вариант должен быть всегда».

Рекомендации по работе совета многоквартирного дома

• Изначально разъяснить собственникам, чем именно занимается совет согласно Жилищному кодексу РФ и чем он НЕ занимается.
• Советуют принимать регламентирующие документы (устав, положение о совете), вести документооборот, «каждое событие под протокол». Хотя по результатам опроса, большинство советов по факту живут без положения о совете дома и без оформления принятых решений.
• По возможности собрать номера телефонов и емейлы собственников. С помощью е‑мейл рассылки удается охватить больше людей, чем любыми мессенждерами.
• Настроить свой канал коммуникации, при этом чат (форум, группу) не должно контролировать постороннее лицо (собственник, не входящий в совет), иначе сложно работать.
• Найти среди жильцов дома юристов, адвокатов, сотрудников администрации, сотрудников РСО, полицейских, заручиться их поддержкой и помощью.
• Быть в контакте с управляющей организацией, местной властью, ресурсниками. При этом все общение с УК, РСО, ФКР, жилищной инспекцией, другими органами власти вести «только в эпистолярном жанре, разговаривать с ними бессмысленно».
• Больше общаться с советами других МКД, так быстрее можно вникнуть во все нюансы ЖКХ и научиться на их ошибках.
• Если есть возможность, советуют собирать деньги на юридическое сопровождение, так как многие вопросы очень сложно понять самим. Это сэкономит много времени.

Неожиданные ответы-советы, подойдут не всем:

«Председатель – очень ранимый человек. Критикуйте его мягко, даже если он сильно накосячил и подписал все акты по некачественному капремонту», – прислал собственник, не председатель.

«Купите квартиру в ТСЖ и не занимайтесь этой фигней. Если занялись, не бойтесь судов и ненависти соседей».
Ещё 1 человек посоветовал создавать ТСЖ и нанимать подрядчиков, а трое просто указали, что ошибкой было само избрание в совет.

Рекомендации, близкие к психологическим

• Соизмерять свои личные желание, силы и возможности.
• Нужно понимать, что это колоссальный труд.
• Не делать работу по дому своей основной деятельностью в ущерб другим делами и личному времени: никто не оценит, будут только относиться как к должному и требовать решать самые мелкие проблемы на уровне «сбегай в УК узнать, почему машина под окнами стоит».
• Надо просто делать свою работу, не оглядываясь на то, что было уже сделано/украдено/не сделано.
• Действовать, и не слушать критику.
• Рассчитывать только на себя / не стоит рассчитывать на других.
• Держать эмоции под контролем, воздерживаться от личных нападок.
• Не поддаваться на словесные провокации некоторых эмоциональных соседей, которые не следят за своим языком.
• Идти вперёд к намеченной цели, прислушиваясь к мнению адекватно рассуждающих соседей.

Это третья заметка из серии постов про совет дома. Предыдущие две:

Следующие будут уже на основе судебной практики.