Круглосуточный шум со стройки, не дает уснуть,что можно предпринять по закону

«Помогите советом! Недавно я приобрела квартиру в новом микрорайоне. Часть домов уже сдана, часть находится на этапе строительства. К этим неудобствам мы были готовы, но не ожидали, что техника будет работать и по ночам. На часах почти 12, а шум не стихает — слышно даже при закрытых окнах. Куда жаловаться?» — Анастасия

«Приобретая квартиру в новом микрорайоне, мы рассчитываем на то, что обещает нам застройщик. Это красивые жилые дома с благоустроенной придомовой территорией и детскими площадками, детским садом и медицинским пунктом, магазинами и салонами красоты. В шаговой доступности водоём и парк. Чистый воздух, спокойная и безопасная обстановка…

Но при заселении обнаруживается, что благоустроенная придомовая территория, детские площадки и магазины только в проекте, а строительство нового микрорайона продолжается стахановскими темпами днём и ночью, загрязняя воздух и нарушая спокойную и безопасную обстановку.

При выполнении строительных и отделочных работ застройщик должен придерживаться норм действующего законодательства.

Несоблюдение таких требований является основанием для привлечения нарушителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Итак, в настоящий момент имеется несколько нормативных актов, которые в той или иной степени регулируют проведение работ, когда такие работы соотнесены с повышенным уровнем шума.

Сначала следует упомянуть ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц проводить работы в соответствии с требованиями санитарных норм.

Также в соответствии с Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562−96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. N 36) (далее СанПиН 2.1.2.2645−10), дневное время приходится на период с 7.00 до 23.00, а ночное, соответственно, на период с 23.00 и до 7.00.

Пункт 6.2 СН 2.1.8.562−96 устанавливает параметры и нормы шума — превышение хотя бы одного из указанных параметров следует считать нарушением санитарных правил.

Первое, что нужно сделать, в вашей ситуации — зафиксировать нарушения. Это можно сделать тремя способами:

1. Обратиться в Роспотребнадзор, который по факту полученного обращения присылает специалиста для фиксации превышения уровня шума и вибрации, а также производит их замеры. Если полученные показатели измерений будут отличаться от допустимого значения, то уполномоченным сотрудником Роспотребнадзора составляется протокол об административном правонарушении.
2. Вызвать дежурный наряд полиции или участкового, которые составить протокол об административном правонарушении в том случае, если стройка ведется без соблюдения норм действующего закона (например, работы проводятся в ночное время, применяются технологии, которые наносят вред окружающей среде и т. д.) Такой документ можно будет предъявить в контролирующие органы в качестве доказательства незаконных и противоправных действий при проведении строительных работ.
3. Подать жалобу в прокуратуру. Проведение проверки этим надзорным органом государственной власти как нельзя лучше стимулирует ответственность перед поставленной задачей контролирующих органов (Роспотребнадзор) и органов правопорядка. По факту такого обращения проверки, как правило, проводятся не формально, а в полном объёме в соответствии с ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736.

Если после проведённых проверок и выявленных нарушений застройщик в ночное время продолжает застраивать и благоустраивать прилегающую к вашему дому территорию, цинично игнорируя требования ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.2645−10, то вы имеет право обратиться в суд с требованием от ответчика не только прекратить нарушения действующего законодательства, но и компенсировать вам моральный вред и понесенные убытки. (статьи 151 и 15 ГК РФ соответственно). Суд может принять решение о временной «заморозке» стройки до выяснения обстоятельств и получения всех необходимых документов.

Конечно, практика решения подобных вопросов неоднозначна. Как правило, всё зависит от порядочности застройщика и госслужащих, в обязанности которых входит контроль за соблюдением действующего законодательства (прокуратура, полиция, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Департамент природопользования и охраны окружающей среды и т. п.), но не последнюю, а, может быть, даже решающую роль играет гражданская сознательность и активность жильцов близлежащих домов.

И пока мы равнодушно смотрим, как нарушают наши права, лишая нас законного права на комфортное проживание, игнорируют наши обращения, в том числе и в государственных учреждениях — беззаконие не прекратится».

Шум со стройки не дает заснуть: что сделать по закону?

Мы живем в обычной девятиэтажке, но в центре города. Сложность заключается в том, что, центра часто перестраивают и застраивают. Сроки возведения объектов, обычно, очень короткие, поэтому строителям приходится работать в несколько смен, в том числе и ночные. Когда рядом с нашим домом началась очередная стройка, спать стало невозможно.

Чего я только не делала, чтобы избавиться от надоевшего шума. Ругалась с застройщиком, обращалась в полицию, а все бес толку. Строители ночью как работали, так и продолжали работать. Решить проблему получилось только через суд. Можно сказать, что теперь я в данном вопросе специалист и могу поделиться знаниями и опытом с другими людьми. Прочитав мою заметку, вы сможете быстро решить проблему по закону и спокойно спать по ночам.

Разрешает ли закон проводить строительные мероприятия в ночное время?

Для начала давайте четко сформулируем ответ на вопрос о том, разрешается ли строить объекты или выполнять иные работы ночью. Да, можно. Нигде, в законодательных положениях не отмечено, что установлен запрет на подобные действия, однако ряд ограничений имеется. Для каждого региона принимается закон, где пописана полная информация о соблюдении режима тишины.

К примеру, в законе Москвы № 42 от 12.07.2002 года указано, что ночь – это время с 23 до 7 часов утра. Если строительная бригада работает в этот период, значит, она обязана соблюдать следующие требования:

1. Двигатели автомобильного транспорта должны быть заглушены во время пребывания на рабочей площадке.
2. Пользоваться громкоговорителями запрещено.
3. Сварочные работы не могут быть выполнены без установки специальных защитных экранов.
4. Громкие работы, типа забоя свай или действия с превышением допустимых норм вибрации, запрещены.
5. Свет прожекторов нельзя направлять на фасады близлежащих жилых построек.

В этом же документе указаны, и разрешенные уровни шума для дневного времени (до 55 дБ) и для ночного (до 45 дБ). Если сравнивать с интенсивностью других звуков, то шум от работы пылесоса равен около 80 дБ.

При каких обстоятельствах шум незаконен?

Когда шум от строительных работ превышает установленные нормы, такие действия можно расценивать, как нарушающие тишину и покой населения. За незаконные деяния, строительная компания будет обязательно привлечена к ответственности с последующим взысканием штрафа в 40-80 тыс. рублей.

Поскольку такие положения присутствуют в действующем законодательстве, у людей, чей покой был нарушен, появляется основание для обращения в уполномоченные органы. Здесь важно правильно составить документ и подать заявление в ведомство, где быстрей всего, получится добиться нужного результата.

Как решить проблему с шумом?

Существует несколько вариантов урегулировать сложную ситуацию с шумом в ночное время. Есть несколько инстанций, куда можно направить жалобу на виновное лицо или компанию, а потом привлечь к ответственности. Рассмотрим каждый варианты подробнее.

Обращение с претензиями к застройщику

Такие меры следует предпринять на начальном этапе. Вполне возможно, что получиться урегулировать ситуацию, составив жалобу в свободной форме. Этот документ под роспись передается руководителю строительной компании. Необходимо четко сформулировать свои претензии и оставить номер телефона, адрес, для получения ответа.

Уведомить гражданина застройщик обязан в письменном виде. Нет никакой гарантии, что строители примут меры и прекратят шуметь. В дальнейшем, документ, подтверждающий факт попытки досудебного урегулирования, может стать доказательством.

Полиция, Роспотребнадзор или Департамент природопользования

Каждая из указанных инстанций сможет оказать помощь в решении проблем с повышением уровня шума. Сюда люди обращаются, когда с застройщиком договориться не получилось. Уполномоченные ведомства измерят и оценят уровень шума, а участковый сможет зафиксировать факт излишне громких строй.работ. Следует помнить, что рассмотрение поданного заявления может занять до месяца времени. Пострадавшему лицу обязательно следует потребовать, чтобы ему разрешили участвовать в замере шумовых эффектов.

Обращение в прокуратуру или в судебные органы

Когда все предпринятые меры не дали результата, остается обратиться в судебную инстанцию или в прокуратуру. Именно сотрудники этих ведомств смогут проверить действия застройщика на предмет законности и предпринять необходимые меры по привлечению виннового лица к ответственности.

Гражданину, подавшему жалобу, необходимо предоставить максимальное количество доказательств. Здесь подойдут различные документы, подтверждающие, что человек обращался в разные инстанции, но это не дало никакого результата. К сожалению, судьи часто принимают сторону строительных компаний. На этот случай есть еще один вариант – собрать группы инициативных жильцов, которые тоже не могут спать ночью из-за шума. Чем больше таких жалоб, тем эффективнее будет результат.

Заключение

Завершить статью стоит выводами:

1. Строительные работы в ночное время проводить можно. Законодательно это не запрещено, но есть ограничения по уровню шума.
2. Если уровень шума превышает нормы в 45 и 55 децибел, в ночное и дневное время суток, то речь уже идет о противозаконной деятельности.
3. Решить проблему можно, путем подачи жалоб в разные инстанции. Обычно, помогает только коллективное обращение в прокуратуру или в суд.

До скольки можно работать (ремонт) в выходные и будние дни по закону.

Нормы жилищного законодательства разрешают собственникам жилых помещений производить необходимый ремонт квартир, а при необходимости и определенные виды строительных работ. Однако, должен быть обеспечен установленный законом уровень шума, а также время начала и окончания работ, нарушающих тишину.

В данной статье я расскажу о действующих нормативных актах, которые регулируют соблюдение тишины, когда и какие работы можно проводить в своей квартире в зависимости от региона проживания, а также об ответственности, к которой привлекаются нарушители спокойствия.

○ Законодательное регулирование.

Единого законодательного акта, который бы регулировал вопросы соблюдения тишины, в Российской Федерации, не принято. Такое положение вынуждает каждый регион устанавливать свои правила и время, когда возможно проведение работ, издающих повышенный шум.

Однако, каждый регион обосновывает свои решения следующими нормативными актами:

1. Частью 3 ст. 17 Конституции РФ, в которой предусмотрено, что при осуществлении прав и свобод одним лицом, права и свободы другого лица не должны нарушаться.
2. Требованиями Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом, обязательно делается ссылка на статью 10, в которой предусмотрено:
   «Граждане обязаны:
   не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.»
3. Правилами пользования жилыми помещениями, которые утверждены Постановлением Правительства Федерации от 21 января 2006 года за № 25, в пункте 6 которых, сказано, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

✔ В Москве и МО.

В столице существует несколько законодательных актов, которые регулируют вопросы тишины. К ним относятся:

1. Закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве». Последние поправки к нему за январь 2016 года значительно усилили регулирование времени начала и окончания ремонтных работ.
2. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях.

В Московской области также существуют свои нормативные акты. В начале марта 2014 года был принят Закон «Об обеспечении тишины в Московской области». Им значительно были увеличены штрафы за несоблюдение тишины, а также добавлен запрет на проведение ремонтных работ в обеденное время, с 13 до 15 часов.

✔ В регионах.

Субъекты Федерации, принимая соответствующие правовые акты, на своем уровне вопрос соблюдения интересов соседей от шумных строителей обосновывают требованиями:

1. Жилищного кодекса. В части 4 ст. 17 ЖК предусмотрено, что при пользовании жильем должны соблюдаться права и законные интересы все жильцов и соседей. А пункт 4 статьи 30 ЖК прямо указывает:
   «Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.»
2. СанПин 3.1.2.2645-10. Данными санитарными правилами и нормами запрещается проведение шумных работ, влекущих повышенный уровень вибрации и загрязнение воздуха, а также нарушающих нормальные условия для проживания жильцов соседних квартир.
3. Статьей 293 Гражданского кодекса РФ, которая наделяет органы местного самоуправления правом вынесения предупреждения нарушителю прав соседей.

○ Особенности регламентации ремонтной деятельности.

Поскольку единого закона о тишине на федеральном уровне не существует, то в каждом конкретном случае следует руководствоваться нормативными актами, изданными органами власти по месту вашего проживания. Чем подробнее указано время, в течении которого возможны ремонтные работы, тем меньше проблем будет возникать с соседями по поводу соблюдения уровня шума, который будет образовываться в процессе ремонтных работ.

Важно помнить, что ремонтные работы должны быть закончены в предусмотренный срок. В одних регионах – это 3 месяца, в других – 4 или даже пять. В период ремонта издаваемый шум не должен превышать 40 дБА. А слишком громкий и вибрирующий инструмент применять нельзя.

✔ В будние дни.

Начало ремонтных работ зависит от времени начала рабочего дня в каждом конкретном регионе. Обычно это 8 или 9 часов. Поэтому, ремонтные работы по будним дням разрешено начинать не раньше, чем наступит 9 часов утра.

Окончание ремонтных работ также напрямую связано с окончание рабочего времени. Плюс еще время, которое необходимо затратить, чтобы добраться домой. Поэтому, закончены ремонтные работы должны быть до наступления 19 часов. Отдельные регионы разрешают проводить ремонт на час дольше. Однако, это зависит от специфики региона.

Вместе с тем, закон не разрешает превышать установленную длительность ремонтных работ в течении дня. То есть, непрерывно можно шуметь не более 6 часов подряд. Затем следует сделать перерыв на два часа. Это позволит соседям, которые находятся дома, отдохнуть от шума.

✔ В выходные и праздники.

В выходные дни и праздники, которые установлены на общегосударственном уровне, проводить ремонтные и строительные работы – запрещено. Это касается всех регионов страны без исключения. Общепринято, что выходными днями являются суббота и воскресенье. Однако, часть 2 статьи 111 Трудового кодекса так определяет выходные дни:

«Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд».

Таким образом, отнести субботу к выходному дню трудно, поскольку законодатель конкретно говорит только о том, что выходным днем является воскресенье. Исходя из логики – вторым выходным может быть и понедельник. Поэтому, как лично вам поступить с субботой, отнести ее к рабочему дню и выполнять ремонт в квартире – никто совет дать не может. Уточните, как регулируется данный вопрос в вашем регионе и согласуйте проведение ремонта в субботу с вашими соседями. В противном случае либо берите отпуск, либо нанимайте рабочих для ремонта вашей квартиры в ваше отсутствие.

○ Ремонт и закон.

Анализ нормативных документов, регулирующих режим тишины, свидетельствуют о следующем:

• Ремонт в выходные и праздничные дни – запрещен.
• В зависимости от региона начало ремонтных работ, издающих повышенный шум, определено 9 часами утра, окончание – не позже 20.
• Длительность любого вида ремонтных работ в течении суток не должно превышать 6 часов, а в отдельных регионах – 7 часов.
• Если ремонтные работы вынуждено продолжаются дольше – следует делать, перерыв на один или два часа.
• Общая продолжительность ремонта не может превышать трех месяцев, в отдельных регионах пяти.
• Однозначно запрещено захламление строительным мусором и стройматериалами общественных мест.
• При перевозке строительных материалов в лифтах – они должны быть надлежащим образом упакованы.

✔ Ремонт в квартире.

Порядок проведения ремонтных работ в квартире регулируется следующими нормативами:

• Федеральным Законом № 52, устанавливающий допустимые часы, когда можно начинать и следует заканчивать ремонтные работы с увеличенным уровнем шума.
• Постановлением Правительства № 354 от 6 мая 2011 года, определяющим максимальные показатели громкости при перепланировке и реставрации помещений.
• Санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96, классифицирующие шумы, нормируя параметры и предельно допустимый уровень шума.
• Гражданским кодексом, наделяющим орган местной власти правом реагирования на нарушения закона о тишине.
• Кодексом об административных правонарушениях, определяющий меру ответственности за нарушения при проведении ремонтных работ.

✔ Ремонт общественных мест или строительство домов в черте города.

Ремонт мест общественного пользования в многоквартирном жилом доме регулируется Правилами и нормами по технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. Ремонтные работы выполняются подрядными организациями, согласно планов по проведению текущего и капитального ремонтов. Они же несут ответственность за нарушение закона о тишине.

Строительство домов в черте города производится строго в соответствии с градостроительной документацией и соблюдений Строительных норм и правил (СНиП).

✔ Ремонт за городом.

Нормативные документы, регулирующие соблюдение тишины, не разграничивают городское и сельское население. То есть, при осуществлении ремонтных работ за чертой города, должны быть соблюдены такие же требования, которые установлены и для жителей населенного пункта.

Поэтому, можно однозначно утверждать, что ограничения по времени начала, длительности ремонтных работ в течении суток, окончания работ – аналогичны тем, которые установлены и в городе.

○ Допустимый уровень шума.

Допустимые нормы шума установлены СанПиН 2.1.2.2645-10. Так, в дневное время, которое определено с 7 до 23 часов, максимальное значение предельно допустимого уровня шума составляет 55 дБА, а в ночное, с 23 часов до 7 – 45 дБА.

При этом, возможно превышение данного нормативного показателя в дневное время на 5 дБ. Для жилых домов, которые примыкают к автомагистрали и железнодорожной дороге превышение может достигать 10 дБА.

Уровень шум можно определить с помощью специальных приборов или путем сравнительной оценки.

В СЭС имеются специальные профессиональные шумомеры, позволяющие достаточно точно определить, какой шум исходит из соседской квартиры, где производится ремонт.

Произвести измерения можно и самостоятельно, воспользовавшись специальными программами из интернета для смартфонов или компьютера.

Наиболее простой способ – сделать сравнительную оценку. Например, звук работающего перфоратора производит 94 дБА, а отбойный молоток – 117.

○ Советы юриста:

Строительный шум, который раздается из соседней квартиры, серьезно сказывается на жизнедеятельности человека, мешая нормальному отдыху. Поэтому, необходимо знать, куда можно пожаловаться и какое наказание ожидает нарушения.

✔ Куда следует обращаться по поводу несоблюдения закона о тишине?

Существует несколько органов, которые наделены соответствующими полномочиями по привлечению к ответственности нарушителей закона о тишине:

1. Независимо от характера шума, прежде всего следует обратиться по телефону в полицию, а затем подать письменное заявление, рассмотрение которого будет поручено участковому. Он вправе составить протокол об административном правонарушении.
2. Управляющая компания, ЖЭК, ТСЖ. Они обязаны контролировать проведение ремонтных работ, поэтому вправе посетить квартиру, где не соблюдается закон о тишине.
3. Прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением законов. При поступлении письменного заявления обязана провести прокурорскую проверку, по результатам которой нарушитель будет привлечен к ответственности.
4. Роспотребнадзор. На этот орган государством возложена обязанность принимать меры к защите прав потребителей.
5. Санэпидемстанция. Располагает специалистами и приборами, которые могут на профессиональном уровне произвести замер шума, производимого при проведении ремонтных работ.

✔ Размер штрафа?

За шум, который производится в процессе строительных работ, ремонта или перепланировки в квартире, нарушитель привлекается к административной ответственности. Поскольку ремонтные работы могут производить как сами собственники, так и подрядчики, в лице индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, то и наказание к ним будет применено разное.

В каждом регионе страны штрафные санкции разные. Их анализ свидетельствует, что в настоящее время величина штрафа следующая:

• Для граждан – от одной тысячи до трех тысяч рублей. При повторении размер штрафа будет увеличиваться на 1000 рублей, а злостный нарушитель может быть помещен под административный арест на 15 суток.
• Для индивидуального предпринимателя и юридического лица минимальный порог начинается с 20 тысяч. В дальнейшем штраф может достигнуть 150 тысяч рублей, с последующей приостановкой деятельности.

Самые высокие штрафы применяются к нарушителям закона о тишине в Москве. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут быть наказаны штрафом от 10 до 300 тысяч рублей. При этом, должностные лица должны будут уплатить штраф до 40 тысяч.

В Санкт-Петербурге на граждан накладывается штраф от 500 рублей до четырех тысяч. Юридические лица подвергаются штрафу в 50 тысяч. Повторные нарушения увеличивают штрафные санкции в несколько раз.

Специалист Анастасия Буторкина расскажет о проблемах, связанных с шумными работами, и даст советы, каким образом можно защитить свои нарушенные права.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ