Закон о запрете продажи алкоголя в жилых домах вступил в силу

Соответствующие поправки были внесены в закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ими устанавливаются новые ограничения на розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания. Если помещение общепита расположено в многоквартирном доме или на прилегающей к нему территории, то торговать алкоголем можно, если в кафе есть зал обслуживания посетителей площадью не менее 20 квадратных метров. Под площадью зала понимается площадь специально оборудованных помещений, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий или покупных товаров.

При этом регионам дано право устанавливать дополнительные ограничения при продаже алкоголя в таких заведениях. Они могут увеличивать размер зала или даже вводить полный запрет на розничную продажу алкоголя в заведениях общепита, находящихся в жилых домах.

Вступивший в силу закон призван обеспечить общественный порядок, а также защитить права граждан на тишину, отдых и правопорядок в местах непосредственного проживания.

Запрет продажи алкоголя в жилых домах в 2020 году – как действует закон?

В условиях действия режима повышенной готовности Владимир Путин 24 апреля 2020 года подписал закон о запрете продажи алкоголя в небольших заведениях общепита в жилых домах.

Сразу следует уточнить, что это правило не универсальное, из него есть исключения. Так, запрет продажи алкоголя в жилых домах в 2020 году распространяется только на маленькие бары, так называемые «наливайки». Подробнее о новом законе читайте далее в статье.

Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Принятие закона

Хотя законопроект был внесен в нижнюю палату российского парламента еще в 2019 году, Госдума приняла закон о запрете продажи алкоголя в жилых домах в 2020 году. Документ в настоящее время уже опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Дата публикации — 24 апреля.

Закон о запрете продажи алкоголя в жилых домах в 2020 году вступил в силу 5 мая, спустя две недели после опубликования.

Реквизиты нормативного акта: номер — 145-ФЗ, дата приятия — 24.04.2020г., дата вступления в силу — 05.05.2020г. Поправки внесены в Федеральный закон РФ о государственном регулировании оборота спирта и алкогольной продукции №171-ФЗ от 22.11.1995г., изменениям подверглась статья 16.

Содержание поправок

В соответствии с новой редакцией Федерального закона №171-ФЗ в статью 16 добавлен пункт 4.1, который устанавливает частичный запрет на реализацию алкоголя в жилых домах. Под действие этого правила попадают объекты общепита:

• осуществляющие оказание услуг общественного питания;
• расположенные в многоквартирных домах или на прилегающих территориях;
• осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции;
• зал обслуживания которых меньше 20 квадратных метров.

Таким образом, запрет продажи алкоголя действует в так называемых «рюмочных» и «наливайках» – небольших питейных заведениях в жилых домах.

Понятие площади зала обслуживание

Отдельное внимание в законе уделено раскрытию понятия этого термина. Уточняется, что в целях применения новых правил под площадью зала обслуживания понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общепита, предназначенных для употребления готовой кулинарной продукции или иной покупной продукции.

Площадь зала обслуживания определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Полномочия органов власти регионов

В соответствии с положениями ФЗ-145 местные органы исполнительной власти вправе принимать на уровне субъекта РФ собственные законы и устанавливать в них дополнительные запреты на осуществление розничной торговли алкоголем в многоквартирных домах. В том числе, может быть введен полный запрет.

Таким образом, уточнять, какие правила действуют в конкретном регионе, нужно на основании законодательства как федерального, так и местного уровня.

Мотивация принятия закона

Принятие нового нормативного акта было вызвано многочисленными жалобами со стороны жителей. Кроме того, в таких объектах постоянно допускались нарушения законодательства о потреблении алкогольной продукции. В том числе, многие магазины «мимикрировали» по кафе, чтобы осуществлять продажу алкоголя в ночное время.

Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Розничная продажа алкоголя в многоквартирных домах под запретом.

Президент 24 апреля 2020 года подписал ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»» (далее Закон).

В установленном порядке Закон был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации 17 апреля. В законную силу Закон вступил 5 мая.

В п. 4.1. Закона теперь указано следующее: « Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров».

Это означает, что с 5 мая вне закона оказываются кафе и мини-бары в многоквартирных домах, в которых продают алкоголь, и площадь которых составляет менее 20 кв. м. Важно, что такие точки общепита нельзя размещать и в пристройках к жилым многоквартирным домам и на территориях к ним прилегающим.

Далее в абз. 2 вышеупомянутого пункта Закона, во избежание неверных трактовок и применения, даётся понятие термина «площадь зала обслуживания посетителей»: «Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов».

В абз. 3 п. 4.1. Закона указано: «Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях».

Это означает, что в Законе предусмотрена возможность вариативности для регионов. Так, региональные власти наделяются правом по своему усмотрению расширять установленные Законом ограничения даже вплоть до полного запрета на реализацию спиртного не зависимо от площади торговых точек. Эта мера призвана ликвидировать ранее существовавшую лазейку, позволяющую недобросовестным предпринимателям реализовывать алкогольные напитки ночью. Зачастую такие заведения, по сути являясь продуктовыми магазинами, зарегистрированы как заведения общественного питания.

В абз. 4 п. 4.1. Закона предусмотрено следующее: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса».

Смысл данной нормы в том, что о вводимых дополнительных ограничениях администрации городов и районов должны отчитаться перед федеральным органом исполнительной власти.

У нововведений есть как сторонники, так и противники.

К числу первых, например, относятся врачи-наркологи, по мнению которых новые меры позволят спасти большое количество людей, которые колеблются перед выбором «пить или не пить?». В особенности в текущий период, в условиях карантина, когда многие не знают чем себя занять в освободившееся от работы и привычных забот время. Такие люди, даже если они не были зависимыми, могут пристраститься к алкоголю в ситуации, когда он продаётся в собственном подъезде. По статистическим данным в период режима самоизоляции потребление алкоголя в России выросло на 3%. Таким образом, введённые ограничения могут стать, по мнению врачей, эффективной профилактикой алкоголизма в стране и, как следствие, причиной уменьшения числа правонарушений и преступлений. К тому же, такой запрет поспособствует сокращению пьяных людей во дворах и на детских площадках многоквартирных домов.

К противникам введённых Законом ограничений относятся предприниматели, занимающиеся производством алкогольной продукции и её реализацией. Представители бизнеса считают, что Закон в первую очередь больно ударит по легальному бизнесу и без того уже пострадавшему от пандемии коронавируса. Предприниматели убеждены, что запрет на торговлю алкоголем в жилых домах разорит многие малые предприятия общественного питания и компании, производящие алкоголь, что только усугубит экономический кризис в стране.

Вероятно, будет ли от нововведений больше пользы или вреда можно будет понять только со временем.

Госдума приняла закон о запрете продажи алкоголя в маленьких кафе в жилых домах

МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о запрете продажи алкоголя в кафе, ресторанах и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, если площадь зала обслуживания не превышает 20 кв. м. Документ инициирован группой депутатов Госдумы от фракции «Единая Россия». В первом чтении он принят 24 сентября 2019 года.

Закон был инициирован в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах и обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках. «Население регионов негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих алкоголем, так называемых «наливаек», в зонах жилой застройки», — говорится в пояснительной записке.

От 41 органа государственной власти субъектов РФ получены письма с информацией о существенном ухудшении общественного правопорядка в связи с отменой ограничений в области алкогольного рынка в организациях общественного питания, а также «выражена поддержка данной законодательной инициативы, признание ее необходимой, актуальной и целесообразной», указывают авторы документа.

Закон наделяет органы госвласти субъектов РФ правом устанавливать дополнительные условия розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, в том числе в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, а также полностью запрещать розничную продажу алкогольной продукции в таких домах. Сведения об установлении таких дополнительных ограничений предоставляются органами госвласти субъектов РФ в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по ее запросу в трехдневный срок со дня получения такого запроса.

Ко второму чтению документа уточнено определение площади зала обслуживания. «Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов», — говорится в тексте закона. При этом границы прилегающих территорий определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с правилами, установленными правительством РФ.

«Для нас крайне важно принять эти поправки именно сейчас, пока и так называемые «наливайки», и вся система общественного питания временно не работает, для того, чтобы люди после завершения карантина не столкнулись вновь с существованием этого зла под названием «наливайки», а их владельцы заранее понимали все свои риски и либо меняли вид деятельности, либо отказывались от торговли алкоголем», — сказал председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн («Единая Россия»).

Запрет продажи алкоголя в жилых домах

В то время как на слуху только шумиха о коронавирусной инфекции и связанные с ней меры по борьбе, многие законы принимаются своим чередом. Некоторые из них касаются, и без того задетого режимом самоизоляции, бизнеса.

Предприятия общепита переживают не самые хорошие времена на текущий момент, однако начиная с 5 мая, для многих продолжить работу будет попросту невозможно или крайне затруднительно.

На кого распространяется закон и что он запрещает?

На все торговые предприятия, работающие под лицензией общепита, занимающиеся розничной реализацией алкоголя в многоквартирных домах, а также на прилегающих к ним территориях, при условии, что площадь обслуживающего зала данного предприятия меньше 20 квадратных метров.

Другими словами, если предприятие представляет собой мини бар в многоэтажке, то, начиная с 5 мая, то работать попросту нельзя. Однако это еще не конец.

Возможные дополнительные ограничения

Кроме ограничений, прописанных на уровне федерального закона, предусмотрена возможность введения дополнительных мер уже властями региональными. Таким образом речь может идти о полном запрете на реализацию алкогольной продукции в многоквартирных домах и неважно какой площади в общепите обслуживающий зал.

Что такое площадь обслуживания?

Это зона на предприятии общепита, которая предназначена для употребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий. Должна быть описана, определена и закреплена документально на предприятии.

Основные пути выхода

Многие эксперты указывают на то, что закон затрагивает значительную часть предприятий общепита (около 60 тысяч). И выхода здесь два: закрыть предприятие или перепрофилироваться в продуктовый магазин.

Если говорить о втором варианте, то кроме дополнительных трат, сам процесс переоформления занимает не малое время.

Какого эффекта ожидают от закона?

В первую очередь уменьшение количества нарушений общественного порядка, а именно защита права граждан на тишину, отдых и правопорядок в местах непосредственного проживания.

Многократно подчеркивалось, что данные закон начали разрабатывать именно из-за большого количества обращений граждан с жалобами.

—> Подписаться на новости Новости

Календарь маркировки Честный Знак

Маркировка началась с 1 марта 2019 года.

• С 1 марта 2019 года Обязательная регистрация производителей и торговых точек.
• С 1 июля 2019 года Прекращение выпуска немаркированной продукции.
• С 1 июля 2020 года Прекращение оборота немаркированной продукции.

Отгрузка и приемка по УПД. Продажа немаркированных сигарет разрешена до 1 июля 2020 года

Маркировка началась с 12 августа 2016 года

• С 1 июля 2020 года Производство и импорт обуви без маркировки запрещен
• С 1 июля 2020 года Оптовая и розничная продажа немаркированной обуви запрещена
• С 1 июля 2020 года Передача сведений о производстве, импорте, оптовой и розничной продаже в систему маркировки обязательна Импорт товаров приобретенных до 1 июля 2020 года возможен без маркировки до 1 августа 2020 года.

Промаркировать такие товары необходимо строго до 1 августа 2020 года.

Регистрация (описание товара) в информационной системе остатков обуви, произведенных или приобретенных до 1 июля 2020 года, возможна до 1 августа 2020 года.

Маркировка и ввод в оборот таких товаров возможны до 1 сентября 2020 года.

• С 1 июля 2019 года началась регистрация аптек и медицинских организаций в системе Честный ЗНАК для работы с препаратами из перечня высокозатратных нозологий.
• С 1 октября 2019 года маркировка стала обязательной для препаратов из перечня высокозатратных нозологий.
• С 1 июля 2020 года маркировка станет обязательной для всех лекарств.

• До 29 февраля 2020 г. участники оборота обязаны зарегистрироваться в системе маркировки.
• С 1 октября 2020 г. оборот немаркированных фототоваров будет запрещен.
• До 1 декабря 2020 г. все участники оборота обязаны промаркировать товарные остатки, нереализованные до 1 октября 2020 г.

Сроки работы с маркированными и немаркированными шинами для производителя 1 ноября 2020 г.

• Запрет производства немаркированных шин
• Запрет ввода в оборот немаркированных шин
• Запрет оборота немаркированных шин
• Запрет реализации немаркированных шин
• Обязанность передавать в систему сведения в отношении всех действий с маркированными шинами
• Право бессрочно хранить и использовать немаркированные шины собственного производства

Сроки работы с маркированными и немаркированными шинами для импортера 1 ноября 2020 г.

• Запрет импорта немаркированных шин
• Запрет ввода в оборот немаркированных шин
• Запрет оборота немаркированных шин
• Запрет реализации немаркированных шин
• Обязанность передавать в систему сведения в отношении всех действий с маркированными шинами
• Право хранить немаркированные шины
• Право до 15 декабря 2020 г. ввезти немаркированные шины, приобретенные до 1 ноября 2020 г. 1 марта 2021 г.
• Запрет хранения немаркированных шин

Сроки работы с маркированными и немаркированными шинами для организации оптовой торговли 1 ноября 2020 г.

• Право приобретения немаркированных шин, но при получении маркированных шин наступает обязанность по передаче в систему информации о приобретении и выводе из оборота данных шин
• Право хранить немаркированные шины
• Право реализовывать немаркированные шины 15 декабря 2020 г.
• Запрет приобретения немаркированных шин
• Запрет реализации немаркированных шин
• Право хранить немаркированные шины 1 марта 2021 г.
• Запрет хранения немаркированных шин
• Обязанность передачи в систему всей информации об обороте шин

Сроки работы с маркированными и немаркированными шинами для организации розничной торговли 1 ноября 2020 г.

• Обязанность передавать в систему сведения при розничной реализации маркированных шин
• Право реализовывать немаркированные шины
• Право хранить немаркированные шины 15 декабря 2020 г.
• Запрет приобретения немаркированных шин
• Запрет реализации немаркированных шин
• Право хранить немаркированные шины 1 марта 2021 г.
• Запрет хранения немаркированных шин
• Обязанность передачи в систему всей информации об обороте шин